21 июля 2010 года город Ливны.
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Шевелевой Н.И.,
при секретаре Иванниковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Мелешко Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе об обязательстве засчитать период работы старшей медицинской сестрой в стаж для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мелешко Т.А. с 1977 года работает в качестве медсестры и старшей медсестры в детских яслях и детском саду г. Ливны.
В мае 2010тгода Мелешко Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе, представив документы для консультации о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью После проведения равовой оценки представленных документов истице была выслана справка, в которой было дано письменное заключение о том, что периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в детских яслях № и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> № № в должности старшей медицинской сестры не подлежат зачету в стаж, дающий право на льготную пенсию, поскольку данные учреждения не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Считая отказ в зачете указанных выше периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости неправомерным, Мелешко Т.А. обратилась в суд с заявлением об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе включить ей в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в детских яслях № и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> № № в должности старшей медицинской сестры.
В обосновании исковых требований указала, что в указанные периоды она исполняла работу среднего медицинского персонала, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей, и ее вины в том, что учреждение ясли – сад не предусмотрено Списком, нет. Фактически она исполняла те же обязанности, что и старшая медсестра в муниципальном или государственном учреждении здравоохранения, в связи с чем полагает, что имеет равные права на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истица Мелешко Т.А. свои исковые требования поддержала, пояснила, что она, работая в должности медицинской сестры ясли – сада и старшей медицинской сестры детского сада, выполняла ту же работу, что и средний медицинский персонал в учреждениях здравоохранения: проводила осмотр детей, как самостоятельно, так и с врачом – терапевтом, который приходил к ним два раза в неделю из <данные изъяты>; делала детям прививки в соответствии с планом детской поликлиники, при этом вакцину и шприцы получала оттуда; оказывала в случае необходимости доврачебную помощь; готовила документы для диспансеризации детей, осуществляла оздоровительные –профилактические мероприятия, выполняла лечебные процедуры, назначенные врачом детям. Проводила работу по оформлению всей медицинской документации. Все годы работы в детском саду№№ медицинский работник был один. Количество детей в саду составляло от 120 до 150, поэтому она была занята на работе по охране здоровья детей в течение полного рабочего дня. Также как и медицинские сестры, работающие в <данные изъяты> и детской поликлиники она каждые пять лет повышает свою квалификацию, ежегодно сдает тесты на допуск к прививкам. Рабочим местом является медицинский блок, оборудование и лекарственные средства в который приобретаются на деньги <данные изъяты>, числится она в штате детского сада и зарплату получает в детском саду. Кроме того пояснила, что при поступлении ее на работу в качестве старшей медсестры в детский сад №№ ей было разъяснено, что работа в детском саду в качестве медсестры засчитывается в льготный стаж для назначения пенсии за выслугу лет. О том, что детские сады в 1993 году были исключены из перечня учреждений она узнала только от работников пенсионного фонда в 2010 году. Считает, что выполняемая ею работа в качестве медсестры в детском саду тождественна работе, выполняемой медсестрами и ст. медсестрами поликлиники и больницы. В связи с чем данные периоды должны быть засчитаны ей в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Просит суд засчитать обязать ответчика засчитать периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в детских яслях № и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> № № в должности старшей медицинской сестры, за исключением дней нахождения ею в отпуске без сохранения заработной платы..
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что учреждение ясли – сад и детские сады не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, потому истице было отказано во включении спорного периода в специальный трудовой стаж. Не отрицает, что действующим до 1.10.1993года Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, работа в должности медицинской сестры – независимо от наименования должности в детских яслях и детских садах включалась в льготный стаж.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Мелешко Т.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 года) и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Пунктом 2 этой же нормы Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения учреждения, работа в качестве медсестры в детских яслях не засчитывается в льготный стаж. Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 ( в редакции от 26.05.2009 года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1359 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а так же Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действующим до 1.10.1993 года медицинские сестра, работающие в детских садах и детских яслях имели право на получение пенсии за выслугу лет как работники здравоохранения.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный тем же постановлением, входила должность медицинской сестры – независимо от наименования должности, а в число лечебно – профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно – профилактических учреждений, работа в которых давала право на льготную пенсию, включались детские ясли, детские сады, объединенные ясли – сады.
Вышеназванное Постановление прекратило применение в связи с введением в действие 01.10.1993 года Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), в данный Список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, в соответствии с которым засчитывались периоды работы в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, после 1 ноября 1999 года, не предусмотрены также учреждения ясли – сады.
Согласно копии диплома Мелешко Т.А. имеет среднее медицинское образование.
Из записей в трудовой книжке Мелешко Т.А. (л.д. 9-10) усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в детских яслях № и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> № № в должности старшей медицинской сестры.
В соответствии с сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), Мелешко Т.А.. сдавала квалификационные экзамены по специальности «сестринское дело в педиатрии», ДД.ММ.ГГГГ данный сертификат решением экзаменационной квалификационной комиссии подтвержден и действителен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уточняющей справки детского сада № Мелешко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.-13)
Из обозренных в судебном заседании должностных инструкций старшей медицинской сестры <данные изъяты> №№ медсестры детского сада №, относящегося к штату Ливенской ЦРБ, медсестры и старшей медсестры Ливенской ЦРБ, медсестры участкового врача педиатра детской поликлиники, старшей медсестры детской поликлиники усматривается, что должностные обязанности, выполняемые старшей медсестрой Мелешко Т.А. в детском саде № <адрес> предусмотрены так же и должностными обязанностями медсестер детской поликлиники, медсестры детского сада №, относящегося к штату Ливенской ЦРБ
В соответствии со штатным расписанием по детскому саду № должность старшей медсестры входит в штат детского сада №, в детском саду предусмотрена одна единица медицинского работника.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, работающая в качестве медсестры с истицей в детских яслях №, ФИО2, работающая в спорный период воспитателем детского сада №, показали, что Мелешко Т.А., работая в должности медицинской сестры в яслях № и в должности старшей медсестры в детском саде № производила осмотры детей, оздоровительные мероприятия, оказывала доврачебную помощь в случае заболевания, осуществляла плановую вакцинацию детей, участвовала в осмотре детей врачом, приходящим регулярно из Ливенской ЦРБ, а так же выполняла другие должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. Количество детей в детском саде № было от 120 до 150, других медсестер в детском саде не было.
Оценив все доказательства в совокупности, суд находит требования истицы обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что в спорные периоды работы в качестве медсестры в детских яслях № и старшей медсестры в детском саду № Мелешко Т.А. исполняла обязанности, которые предусмотрены должностной инструкцией медсестер поликлиники и детского сада, относящегося к больнице. Более того, истица поступила на работу в качестве старшей медсестры детский сад в период, когда действующее законодательство предусматривало зачет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет медсестер детского сада, поскольку согласно п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии периода работы медицинской сестры независимо от наименования должности в детских яслях, детских садах, объединённых яслях - садах. Данный перечень относил ясли - сады к Списку лечебно профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно - профилактических учреждений.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемилогических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Советом Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, действовавшим до 1.11.1999г. предусматривалась должность медицинской сестры детских яслей, детского сада, объединённых яслей - сада, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, а также ряде его определений, ст.6(ч.2), 15(ч.4), 18, 19 и 55(ч.10 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определённости, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из учреждений здравоохранения яслей - сада.
Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить уточненные истицей исковые требования и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ливны и Ливенском районе засчитать периоды работы Мелешко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детских яслей № <адрес>, а так же периоды работы в должности старшей медсестры <данные изъяты> №№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мелешко Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ливны и Ливенском районе засчитать периоды работы Мелешко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детских яслей № <адрес>, а так же периоды работы в должности старшей медсестры <данные изъяты> №№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья