РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22сентября 2010 г. г. Ливны.
Судья Ливенского районного суда Орловской области Семенова Г.В.
при секретаре Рыльковой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе администрации Ливенского района на постановления судебного пристава –исполнителя Ливенского РОСП о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц постановлено:
Обязать администрацию Ливенского района Орловской области принять меры к устранению нарушений, связанных с хранением пестицидов, находящихся в каменном складе, расположенном в <адрес>, обеспечив их перезатаривание в специальную тару и безопасное хранение в специально предназначенном для этого агрохимическом складе, пригодность которого должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическим заключением.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Ливенского района взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей, так как исполнительный документ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный для добровольного исполнения, исполнен частично.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ливенского района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация Ливенского района обратилась в суд с жалобами на постановления судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения, ссылаясь на то, что в ходе исполнения решения Ливенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ливенского района были приняты все необходимые меры, направленные на устранение нарушений, связанных с хранением пестицидов в каменном складе, расположенном в <адрес>. Так, находящиеся на складе обезличенные пришедшие в негодность и запрещённые к применению пестициды перезатарены в двойную упаковку (полиэтиленовые мешки с ядохимикатами помещены в полипропиленовые мешки и перевязаны жгутом), площадь пола в складском помещении обеззаражена известью, проведён ремонт склада в целях предотвращения попадания атмосферных осадков, грунтовых вод, а также ограничения свободного доступа людей и животных, о чём <данные изъяты> совместно со специалистами <данные изъяты> был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако указанное решение суда в части обеспечения безопасного хранения в специально предназначенном для этого агрохимическом складе, пригодность которого должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическим заключением, исполнить не представляется возможным, так как данный склад и хранящиеся в нём непригодные к применению обезличенные пестициды в ходе реорганизации ряда хозяйств оказались бесхозными и, соответственно, на него отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для получения заключения в соответствии с Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, это складское помещение не может классифицироваться как склад для хранения пришедших в негодность и (или) запрещённых к применению пестицидов и агрохимикатов в связи с отнесением их к опасным отходам средств обработки и защиты растений от вредителей, а приведение его в состояние, пригодное для хранения пришедших в негодность пестицидов в соответствие с действующими жёсткими санитарными и техническими требованиями в области защиты прав потребителей и благополучия человека и получение на него правоустанавливающих документов повлечёт за собой значительные неоправданные финансовые затраты, в несколько раз превышающие затраты на утилизацию, да и хранить пришедшие в негодность пестициды не имеет смысла. В связи с этим приняты также все необходимые меры к утилизации непригодных к использованию пестицидов, и они уже подготовлены к утилизации (акт от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с этим администрация Ливенского района обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Ливенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, указав о необходимости обеспечения перезатаривания старых обезличенных и непригодных к применению пестицидов, находящихся в каменном складе в <адрес> и целесообразности организации их утилизации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, представив все необходимые документы; производство по данному заявлению не закончено.
В судебном заседании представитель администрации Ливенского района Чечурина Е.А. поддержала требования, указанные в жалобах.
Судебный пристав-исполнитель Рыбин А.А. считает жалобы необоснованными, пояснив, что копии постановления о возбуждении исполнительного от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены сторонам исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ исх. № от должника - Администрации Ливенского района в адрес судебного пристава - исполнителя поступила информация о частичном исполнении решения суда, на основании которого выдан исполнительный документ, из текста заявления усматривается, что должником получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ.
Однако исполнительный документ содержит специальное требование о хранение пестицидов в специально предназначенном для этого агрохимическом складе, пригодность которого должна быть подтверждена санитарно -эпидемиологическим заключением. Должником данное требование по сегодняшний день не исполнено.
Постановление о возбуждении исполнительного производства не было обжаловано в установленный законом срок, следовательно, требования судебного пристава - исполнителя подлежат исполнению всеми органами, организациями и должностными лицами на всей территории Российской Федерации.
В ходе совершения исполнительных действий судебный пристав -исполнитель ДД.ММ.ГГГГ принял постановление об отложении исполнительных действий на 10 дней, соответственно до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 19 ФЗ «Об исполнительном производстве» течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением (отложением) исполнительного производства (исполнительных действий). Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава - исполнителя.
При таких обстоятельствах срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (с учетом постановления об отложении исполнительных действий), установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, истек ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем совершен выезд по месту хранения пестицидов в <адрес> и составлен акт совершения исполнительных действий в присутствии понятых и представителя Администрации Ливенского района, данный акт засвидетельствовал, что пестициды перезатарены в двойные мешки, хранятся в каменном складе, крыша склада изготовлена из шифера, ворота -из дерева, запирается на навесной замок. Санитарно - эпидемиологического заключения, подтверждающего пригодность склада для хранения данных пестицидов, предоставлено не было.
При таких обстоятельствах считает судебный пристав-исполнитель, принятые им постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока для исполнения законны.
Представители Орловского природоохранного прокурора, Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Управления Роспотребнадзора считают жалобы администрации Ливенского района необоснованными, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом, взыскивая исполнительский сбор и назначая новый срок для исполнения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ с последующими изменениями
Ч.1исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Ч.2 Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с п. 3 ст. 115 ФЗ «Об исполнительном производстве Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа может быть оспорено в суде.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из представленного судебным приставом и обозримого в суде исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Ливенского РОСП на основании исполнительного листа Ливенского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Ливенского района Орловской области принять меры к устранению нарушений, связанных с хранением пестицидов, находящихся в каменном складе, расположенном в <адрес>, обеспечив их перезатаривание в специальную тару и безопасное хранение в специально предназначенном для этого агрохимическом складе, пригодность которого должна быть подтверждена санитарно - эпидемиологическим заключением, возбуждено исполнительное производство, копии постановления о возбуждении исполнительного направлены сторонам исполнительного производства и в суд.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом су пристава - исполнителя.
ДД.ММ.ГГГГ исх. № от должника - Администрации Ливенского района в адрес судебного пристава - исполнителя поступила информация о частичном исполнении решения суда, на основании которого выдан исполнительный документ, из текста заявления усматривается, что должником получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, к данному заявлению прилагались: акт осмотра хранения пестицидов, согласно которому пестициды затарены в двойную упаковку, складское помещение обеззаражено, доступ к нему ограничен.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий на 10 дней, до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий на 10 дней, до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что от администрации района поступило письмо с сообщением, что ими подано заявление в суд об изменении способа исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем при выезде по месту хранения пестицидов в <адрес> составлен акт о том, что пестициды перезатарены в двойные мешки, хранятся в каменном складе, крыша склада изготовлена из шифера, ворота -из дерева, запирается на навесной замок. Санитарно - эпидемиологического заключения, подтверждающего пригодность склада для хранения данных пестицидов предоставлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем принято постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 5 000 руб.
В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель Ливенского РОСП УФССП по Орловской области администрации Ливенского района своим постановлением установил новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, так как в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не выполнены.
Оценивая вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку должник –администрация Ливенского района в установленный срок судебным приставом-исполнителем добровольно не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования и не представила судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, то действия судебного пристава-исполнителя по наложению исполнительского сбора законны, равно как основаны на законе и действия судебного пристава-исполнителя по установлению должнику нового срока для исполнения, поэтому в удовлетворении жалоб администрации района о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо отказать.
Ссылка представителя администрации района в судебном заседании на уважительность причин не исполнения решения суда (отсутствие денежных средств, отсутствие документов. подтверждающих право собственности на склад, в котором находятся пестициды), не относятся к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам, при которых возможно неисполнение решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.115ФЗ»Об исполнительном производстве», ст.441 ГПК РФ,
Суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалоб администрации Ливенского района Орловской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья