№
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации6 декабря 2010 года город Ливны.
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Андрюшиной Л.Г.,
при секретаре Петрыкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Козьяковой З.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе об обязательстве засчитать период работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Козьякова З.А. с 1979 года работает на медицинских должностях в различных учреждениях.
Козьякова З.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе с заявлением о назначения ей пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Козьяковой З.А. было отказано в зачете в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях периода работы в должности медицинской сестры детских яслей № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считая отказ в зачете указанного выше периода работы неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе об обязательстве засчитать период работы медсестрой детских яслей № и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения пенсии, указав, что фактически она осуществляла только лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей, посещавших детские ясли и отказом в зачете спорного периода работы в специальный стаж нарушены ее права, а в период нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность и зарплата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, прохождение курсов осуществлялось ею по направлению работодателя, и связано с ее трудовой деятельностью, с повышением профессиональной квалификации, что для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.
В судебном заседании Козьякова З.А. свои исковые требования поддержала, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> засчитать ей период работы детских яслей № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право назначения досрочной пенсии по старости. В указанный период она исполняла трудовые обязанности, связанные с лечебной деятельностью и охраной здоровья. В частности, она следила за состоянием здоровья всех детей, посещавших детские ясли, в возрасте от шести месяцев до одного года; проводила профилактические осмотры, оказывала первую медицинскую помощь, проводила закаливание, делала прививки, осуществляла патронаж на дому.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Колосова С.И. исковые требования не признала, пояснив, что учреждение детские ясли не предусмотрено ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, потому истице было отказано во включении спорного периода в специальный трудовой стаж. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в льготный стаж работы, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, и время нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входит
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Козьяковой З.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 ч. 1 п. 11 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 этой же нормы Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусматривает должность медицинской сестры, однако в данном списке отсутствует учреждение детский комбинат, детские ясли, детский сад.
Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1995 года № 395, также не содержит учреждения детский комбинат, детские ясли, детский сад.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.10.1993 года, пенсии за выслугу лет назначались врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный тем же постановлением, включались и должности медицинских сестер – всех, независимо от наименования должности, а в число лечебно – профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно – профилактических учреждений, работа в которых давала право на льготную пенсию работникам здравоохранения, включались детские ясли, детские сады, объединенные ясли – сады.
Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из записей в трудовой книжке истца (л.д. 6) усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Козьякова З.А. работала в должности медицинской сестры детских яслей № № Ливенской ЦРБ.
Из должностной инструкции для участковой медсестры детской поликлиники и должностной инструкции медсестры детского сада Ливенской ЦРБ усматривается, что должностные обязанности идентичные: профилактический осмотр детей, антропометрические измерения, выполнение назначений врача, профилактика рахита, профилактические прививки.
Из сообщения МУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетов к смете расходов на 1985, 1986 годы, тарификационных списков работников усматривается, что штатное расписание детских яслей № за период с 1979 по 1986 год не сохранилось, в расчете к смете расходов детских яслей предусмотрены должности медсестер, в тарификационном списке значится Козьякова З.А.
В соответствии со справкой, выданной МУЗ «<данные изъяты>» (л.д. 7-10), Козьякова З.А. работала в МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в структурном подразделении – детских яслях №, находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой МУЗ «<данные изъяты>», ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №Л от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-ко от ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) усматривается, что у Козьяковой З.А. отсутствует требуемый стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях - не засчитан в стаж период работы в должности медицинской сестры детских яслей № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием его в Постановлении Правительства РФ № 516.
Свидетели ФИО4, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании показали, что работали с Козьяковой З.А. в детских яслях в спорный период и осуществляли обязанности медицинской сестры, Козьякова З.А следила за здоровьем детей, посещавших ее младшую группу, оказывала первую медицинскую помощь детям, делала профилактические прививки, производила профилактический осмотр детей, антропометрические измерения, выполнение назначений врача, закаливание детей.
Таким образом, оценивая вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что истица, работая в детских яслях №, фактически исполняла обязанности медицинской сестры, следила за здоровьем детей.
Детские ясли включались в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, и относились к списку лечебно – профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно – профилактических учреждений.
Законодательство, действовавшее на момент выполнения истицей трудовых обязанностей медицинской сестры в детских яслях №, предусматривало право истицы на льготную пенсию в связи с данной деятельностью.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на пенсионное обеспечение, по смыслу ст. ст.1,2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимость в том, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права.
Конституция Российской Федерации, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Несмотря на изменение пенсионного законодательства в части назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, суд считает необходимым применить при разрешении настоящего спора непосредственно нормы Конституции Российской Федерации. Поскольку отказ во включении периода работы истицы с 21.03.1979 года по 07.10.1986 года в должности медицинской сестры в детских яслях № 13 в специальный трудовой стаж, связанный с лечебной деятельностью, нарушает Конституцию РФ, в частности её ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1), поэтому данный период работы истицы должен быть включен в её специальный трудовой стаж, дающий право назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как на основании действовавшего на тот период пенсионного законодательства спорный период должен быть включен в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Учитывая, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и заработная плата, то данный период является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем суд находит и в данной части исковые требования Козьяковой З.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку исковые требования Козьяковой З.А. удовлетворяются, то суд считает необходимым в соответствии со ст.98 ГПК РФ взыскать уплаченную истицей госпошлину с ответчика в её пользу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ч. 1 п. 10 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Козьяковой З.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> засчитать Козьяковой З.А. период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детских яслей № и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в пользу Козьяковой З.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья