об обязательстве засчитать периоды работы в специальный стаж

Дело №г.

21 декабря 2010 года город Ливны.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Н.И.,

при секретаре Иванниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Рагулиной Т.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе об обязательстве засчитать периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначения пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Рагулина Т.Н. с 1978 года работает в качестве медсестры и старшей медсестры в детских яслях-саде № ; и детском саде№ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Рагулина Т.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью. После проведения правовой оценки представленных документов истице ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе была направлено уведомление, которым ей было отказано в назначение пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. В уведомлении указано, что периоды её работы с 07.09.1978г. по 30.06.1979г. в должности медсестры детского ясли- сада №, с 22.09.1986г. по 29.09.2010г. в должности старшей медсестры детского ясли –сада №, в последствии переименованного в <данные изъяты> не подлежат зачету в стаж, дающий право на льготную пенсию, поскольку данные учреждения не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, период работы с 01.07.1979г. по 21.09.1986г. в должности воспитателя ясельной группы в детском ясли –саду № не подлежит зачету в стаж, дающий право на льготную пенсию, поскольку данная должность и учреждение не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Считая отказ в зачете указанных выше периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости неправомерным, Рагулина Т.Н. обратилась в суд с заявлением об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе включить ей в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 07.09.1978г. по 30.06.1979г. в должности медсестры детского ясли- сада №, с 22.09.1986г. по 29.09.2010г. в должности старшей медсестры детского ясли –сада №, в последствии переименованного в <данные изъяты>, с 01.07.1979г. по 21.09.1986г. в должности медсестры ясельной группы в детском ясли –саду №., а так же назначить ей пенсию с даты обращения за ней.

В обосновании исковых требований указала, что работая в оспариваемые периоды с 07.09.1978г. по 30.06.1979г., с 1.07.1979 года по 21,09.1986 года и с 22.09.1986г. по 29.09.2010г. в должностях медсестры и старшей медсестры исполняла работу среднего медицинского персонала, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей, и ее вины в том, что учреждение ясли – сад не предусмотрено Списком, нет. Фактически она исполняла те же обязанности, что медсестра и старшая медсестра в муниципальном или государственном учреждении здравоохранения, в связи с чем полагает, что имеет равные права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица Рагулина Т.Н. свои исковые требования поддержала, дополнив их требований об установления факта работы ею в период с 1.07.1979 года по 21.09.1986 года в должности медсестры, а не воспитателя ясельной группы детского ясли –сада № <адрес>. В обосновании дополненных требований пояснила, что она никогда не работала воспитателем, всегда выполняла обязанности медсестры и старшей медсестры. Её вины в том, что 1.07.1979 года в ее трудовую книжку была внесена запись о переименовании ее должности в должность воспитателя нет. На момент внесения данной записи и до назначения её 22.09.1986 года старшей медсестрой она продолжала работать медсестрой в ясельной группе и ее обязанности с момента ее принятия на работу 7.09.1979 года не изменились. Работая в должности медицинской сестры ясли – сада в ясельной группе и старшей медицинской сестры детского сада, выполняла ту же работу, что и средний медицинский персонал в учреждениях здравоохранения: проводила осмотр детей, как самостоятельно, так и с врачом – терапевтом, измеряла температуру, производила осмотр зёва, кожных покровов, выполняла антропометрию, заполняла карточки развития ребенка. Проводила работу по оформлению всей медицинской документации. Все годы работы в детском ясли- саду № она была занята на работе по охране здоровья детей в течение полного рабочего дня. Также как и медицинские сестры, работающие в ЦРБ и детской поликлиники она каждые пять лет повышает свою квалификацию, ежегодно проходила специальную подготовку на допуск к прививкам. В период ее работы медсестрой в ясельной группе с 7.09.19768 года по 21.09.1986 года она исполняла обязанности медицинского сестры в ясельной группе, в которой находились дети в возрасте от 9 месяцев до 2 лет. В ее обязанности входило ежедневный профилактический осмотр детей, исполнение лечебных назначений врача, контроль за соблюдением режима, кормлением и пищей. В указанные период в ясли-саде было несколько ясельных групп. В каждой ясельной группе работала медсестра и санитарка. В 1986 году она была переведена старшей медсестрой. Как старшая медицинская сестра она проводит ежедневный осмотр детей, выполняет все назначения врача, проводит оздоровительные мероприятия по профилактики заболевания, осуществляет еженедельный осмотр детей вместе с врачом, выполняя рекомендации и назначения врача, делает детям прививки, ведет всю медицинскую документацию на детей. Она никогда не работала воспитателем, имеет медицинское образование, все спорные периоды работала медсестрой и старшей медсестрой, осуществляя деятельность по охране здоровья детей. Кроме того пояснила, что при поступлении ее на работу в качестве медсестры в детский ясли- сад № ей было разъяснено, что работа в детском саду в качестве медсестры засчитывается в льготный стаж для назначения пенсии за выслугу лет. О том, что детские сады были исключены из перечня учреждений, она узнала только от работников пенсионного фонда в 2010 году. Считает, что выполняемая ею работа в качестве медсестры ясельной группы в детском ясли- саду тождественна работе, выполняемой медсестрами и ст. медсестрами поликлиники и больницы. В связи с чем, данные периоды должны быть засчитаны ей в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Просит суд установить факт её работы в должности медсестры ясельной группы в детском ясли саду № <адрес> в период с 1 июля 1979 года по 21.09.1986 года, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ливны и Ливенском районе засчитать периоды её работы в должности медсестры ясельной группы детского ясли- сада № <адрес> с 07.09.1978г. по 30.06.1979г., с 01.07.1979г. по 21.09.1986года, в должности старшей медсестры детского ясли –сада №, <данные изъяты> <адрес> в период с 22.09.1986г. по 29.09.2010г в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью и назначить ей пенсию с 30 сентября 2010 года.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Колосова С.И. исковые требования не признала, пояснив, что учреждение ясли – сад и детские сады не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, согласно трудовой книжки в период с 1.07.1979 года по 21.09.1986 года должность истицы была переименована значилась как «воспитатель», данная должность не предусмотрена списком для назначения льготной пенсии. В связи с чем, считает, что истице было обоснованно отказано во включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении ей пенсии. Не отрицает, что действующим до 1.10.1993года Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, работа в должности медицинской сестры – независимо от наименования должности в детских яслях и детских садах включалась в льготный стаж. Просит иск отказать Рагулиной Т.Н. в удовлетворении её требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Рагулиной Т.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 года) и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Пунктом 2 этой же нормы Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения учреждения, работа в качестве медсестры в детских яслях не засчитывается в льготный стаж. Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 ( в редакции от 26.05.2009 года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1359 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а так же Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действующим до 1.10.1993 года медицинские сестра, работающие в детских садах и детских яслях имели право на получение пенсии за выслугу лет как работники здравоохранения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный тем же постановлением, входила должность медицинской сестры – независимо от наименования должности, а в число лечебно – профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно – профилактических учреждений, работа в которых давала право на льготную пенсию, включались детские ясли, детские сады, объединенные ясли – сады.

Вышеназванное Постановление прекратило применение в связи с введением в действие 01.10.1993 года Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), в данный Список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, в соответствии с которым засчитывались периоды работы в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, после 1 ноября 1999 года, не предусмотрены также учреждения ясли – сады.

Статья 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 года), регламентирующая сроки назначения трудовой пенсии, указывает, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно копии диплома от ДД.ММ.ГГГГ Рагулина Т.Н. в 1978 году закончила Ливенское медицинское училище по специальности «медицинская сестра», имеет среднее медицинское образование.

Из записей в трудовой книжке Рагулиной Т.Н. (л.д. 9-13) усматривается, что 07.09.1978г. она принята на должность медицинской сестры в детские ясли-сад № <адрес>. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ее должность переименована в должность воспитателя ясельной группы. Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ Рагулина Т.Н. назначена старшей медсестрой ясли-сада № <адрес>. 28.12.2000 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли-сад № переименован в <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес>.

В соответствии с сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ Рагулина Т.Н. сдавала квалификационные экзамены по специальности «сестринское дело в педиатрии», 15.11.2005 года данный сертификат решением экзаменационной квалификационной комиссии подтвержден и действителен до 15.11.2010 года.

Согласно ксерокопий лицевых счетов по заработной плате Рагулиной Т.М. за период с 1979 по 1986 год она значится в них как медсестра.

Согласно справок <данные изъяты> Рагулина Т.Н. как медсестра ежегодно в период с 1985 года по 2010 год проходила специальную подготовку по технике и медотике проведения вакцинации прививок.

Из обозренных в судебном заседании должностных инструкций старшей медицинской сестры <данные изъяты> № комбинированного вида <адрес>, медсестры детского сада №, относящегося к штату Ливенской ЦРБ, медсестры и старшей медсестры детского отделения Ливенской ЦРБ, медсестры детской поликлиники, усматривается, что должностные обязанности, выполняемые старшей медсестрой Рагулиной Т.Н. в детском ясли- саде № <адрес> предусмотрены так же и должностными обязанностями медсестер детской поликлиники, медсестры детского ясли -сада №, относящегося к штату Ливенской ЦРБ.

Согласно копии расчета расходов по детскому ясли-саду № на 1982 год усматривается, что в саду было № групп детей с общим количеством детей <данные изъяты> человек,, в том числе <данные изъяты> ясельные группы. С количеством детей <данные изъяты> человек. Согласно фонда заработной платы в 1982 году в ясли-саде имелась одна должность старшей медсестры, <данные изъяты> должности медсестры, <данные изъяты> должности санитарки.

-Согласно штатного расписания ясли сада № <адрес> от 2000 года, 2008 года в штате предусмотрена должность старшей медсестры.

Согласно лицензии Департамента задравохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес> вправе осуществлять доврачебную медицинскую помощь по сестринскому делу в педиатрии.

Согласно обозренного в суде справочника по дошкольному воспитанию, содержащего основные законодательные и инструктивные документы по состоянию на 1980 год на должность медицинских сестер ясельных групп назначаются лица, имеющие медицинское образование. Согласно типовых штатов яслей-садов, утвержденных приказом министра просвещения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание яслей-садов предусматривает должность старшей медицинской сестры, в ясельных группах предусмотрены должности медицинской сестры и санитарки, в дошкольных группах предусмотрена должность воспитателя и уборщицы-няни.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, работающие в спорные периоды с истицей в детском ясли-саду №, в детском саду № музыкальный работник ФИО1, воспитатель ФИО5, воспитатель ФИО2, старшая медсестра ФИО4, заведующая детскими яслями-садом № детским садом № ФИО3 подтвердили, что Рагулина Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой ясельной группы в ясли- саде № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности старшей медсестры. Работая в должности медицинской сестры ясельной группы и в должности старшей медсестры в детском ясли- саду № производила осмотры детей, оздоровительные мероприятия, оказывала доврачебную помощь в случае заболевания, осуществляла плановую вакцинацию детей, участвовала в осмотре детей врачом, приходящим регулярно из Ливенской ЦРБ, а так же выполняла другие должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией.

Оценив все доказательства в совокупности, суд находит требования истицы обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что Рагулина Т.Н. работала в должности медсестры ясельной группы детского ясли- сада № <адрес> с 07.09.1978г. по 30.06.1979г., с 01.07.1979г. по 21.09.1986года, в должности старшей медсестры детского ясли –сада №, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № <адрес> в период с 22.09.1986г. по день обращения за пенсией 30.09.2010 года. Периоды работы в качестве медсестры в детских яслях в соответствии Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1359 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а так же Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действующим до 1.10.1993 года, включались в стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения. Более того, истица поступила на работу в качестве медсестры ясельной группы в детский ясли-сад в период, когда действующее законодательство предусматривало зачет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет медсестер детского сада, поскольку согласно п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии периода работы медицинской сестры независимо от наименования должности в детских яслях, детских садах, объединённых яслях - садах. Данный перечень относил ясли - сады к Списку лечебно профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно - профилактических учреждений.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Советом Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № действовавшим до 1.11.1999г. предусматривалась должность медицинской сестры детских яслей, детского сада, объединённых яслей - сада, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Так же суд считает возможным включить период работы истицы в качестве старшей медицинской сестры после отмены данного постановления. Данный вывод суд делает, руководствуясь положениями ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у Рагулиной Т.Н. Иное толкование и применение пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление прав истицы на социальное обеспечение. Кроме того, судом было установлено, что должностные обязанности старшей медсестры в деском саду соответствуют должностным обязанностям медсестры деткой поликлинике и детского сада, относяцегося к Ливенской ЦРБ.

При этом суд полагает, что требование истицы о назначении пенсии ей пенсии со дня подачи заявления 30.09.2010 года так же подлежат удовлетворению, так как Рагулина Т.Н. на день подачи заявления о назначении пенсии имела 30 летний специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку исковые требования Рагулиной Т.Н. удовлетворяются, то суд считает необходимым в соответствии со ст.98 ГПК РФ взыскать с ответчика понесенные ею судебные издержки- расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19, 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рагулиной Т.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе удовлетворить.

Установить факт работы Рагулиной Т.Н. в должности медсестры ясельной группы в детском ясли- саду № <адрес> в период с 1 июля 1979 года по 21.09.1986 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ливны и Ливенском районе засчитать периоды работы Рагулиной Т.Н. в должности медсестры ясельной группы детского ясли- сада № <адрес> с 07.09.1978г. по 30.06.1979г., с 01.07.1979г. по 21.09.1986года, в должности старшей медсестры детского ясли –сада №, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № <адрес> в период с 22.09.1986г. по 29.09.2010г в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ливны и Ливенском районе назначить Рагулиной Т.Н. пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 30.09.2010 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда в пользу Рагулиной Т.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья