РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
29 декабря 2010 года город Ливны.
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Окороковой Э.Н.,
при секретаре Шульгиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Ченцовой А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе об обязательстве засчитать период работы медицинской сестрой в стаж для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ченцова А.А. с <данные изъяты> работает в качестве <данные изъяты> в различных детских учреждениях <данные изъяты>) <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Ченцова А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях, в соответствии со ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях» и предоставила ряд документов, подтверждающих её трудовую деятельность. Однако, согласно уведомлению по итогам правовой оценки представленных документов, на основании которых устанавливается трудовая пенсия, ей в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как УПФ РФ г. Ливны и Ливенского района отказало включить ей в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях периоды работы:
- в <данные изъяты> № МУЗ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «ДД.ММ.ГГГГ»;
- в <данные изъяты> № МУЗ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»;
- в <данные изъяты> № <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»;
- в <данные изъяты> № <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»;
- в МДОУ «<данные изъяты>» : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»;
- в МДОУ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>».
Отказ был мотивирован тем, что указанные должности и учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Считает, отказ в зачете данного стажа работы неправомерным и нарушающим её права, а именно право на получение пенсии на льготных условиях.
Истица, работая в <данные изъяты> № МУЗ «<данные изъяты>» в должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»; в <данные изъяты> № МУЗ «<данные изъяты>»: в должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»; в <данные изъяты> № Ливенского автоагрегатного завода: в должности «медсестры - воспитательницы», фактически выполняла обязанности медсестры ясельной группы, в ее группах находились дети от 1 года до 3 лет, наличие медицинского образования у воспитателя ясельной группы было обязательным, она исполняла свои должностные обязанности, получала заработную плату, соответственно за неё перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.
Во все вышеуказанные периоды работы она фактически работала в должности «<данные изъяты> ясельной группы в детских яслях № № МУЗ «<данные изъяты>», в детских яслях № МУЗ «<данные изъяты>», в детском саду № <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности «<данные изъяты>» МДОУ «<данные изъяты>». За весь период её работы в детском саду № изменялось только наименование учреждения: от детского сада № <данные изъяты> Работая в указанных учреждениях в должности «<данные изъяты>», она исполняла работу среднего медицинского персонала, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей. У неё средне - специальное медицинское образование. Она закончила Орловское медицинское училище по специальности « <данные изъяты>». Имеет свидетельство о повышении квалификации по специальности «сестринское дело в педиатрии»,которые подтверждают её квалификацию по специальности «<данные изъяты>».
Её вины нет в том, что учреждения типа детские ясли №, детские ясли №, а также детский сад № <данные изъяты>, детский сад № № Управления по общему образованию, МДОУ детский сад № № комбинированного вида, МДОУ «<данные изъяты>» не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, так как фактически она работала на должности <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты>, и исполняла те же обязанности, что и медсестра в муниципальном или государственном учреждении здравоохранения. В связи с чем, просит обязать Управление Пенсионного фонда в г. Ливны и Ливенском районе, засчитать периоды её работы в детских яслях № МУЗ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»; в детских яслях № МУЗ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Должности «<данные изъяты>»; в детском саду № Ливенского автоагрегатного завода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ"99г. в должности «<данные изъяты>»; в детском саду № Управления по общему образованию: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»; в МДОУ детского сада № комбинированного вида: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»; в МДОУ «<данные изъяты> №» : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в стаж для назначения пенсии по старости на льготных условиях.
В судебном заседании истица Ченцова А.А. свои исковые требования поддержала, пояснила, что она, работая в детских яслях № МУЗ «<данные изъяты>» в должности «<данные изъяты>» и в должности «<данные изъяты>»; в детских яслях № МУЗ «<данные изъяты>» в должности «<данные изъяты>», в должности «<данные изъяты>»; в детском саду № Ливенского автоагрегатного завода в должности «<данные изъяты>» и в должности «<данные изъяты>», там же в должности «<данные изъяты>»; в детском саду № Управления по общему образованию в должности «<данные изъяты>»; в МДОУ детского сада № комбинированного вида в должности «<данные изъяты>»; в МДОУ «<данные изъяты>»в должности «<данные изъяты>», выполняла ту же работу, что и средний медицинский персонал в учреждениях здравоохранения: проводила осмотр детей, как самостоятельно, так и с врачом – терапевтом, который приходил к ним из Ливенской ЦРБ; делала детям прививки в соответствии с планом детской поликлиники ; оказывала в случае необходимости доврачебную помощь; готовила документы для диспансеризации детей, осуществляла оздоровительные –профилактические мероприятия, выполняла лечебные процедуры, назначенные врачом детям. Проводила работу по оформлению всей медицинской документации. В централизованном порядке в 1985 году всех медсестер ясельных групп стали переименовывать в воспитателей, хотя ничего дополнительного в трудовых функциях не менялось, связано это было скорее со спецификой работы с детьми в возрасте до 3 лет, когда требуется от медработника проведение и развивающих занятий с детьми ясельного возраста.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Захарова Л.И. исковые требования не признала, пояснив, что из стажа работы Ченцовой А.А. исключены периоды работы в детских яслях и детских садах, так как данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, потому истице и было отказано во включении спорных периодов её работы в вышеуказанных учреждениях в специальный
трудовой стаж.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп.20 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом № 2 этой же нормы Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения учреждения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в качестве медсестры в детских яслях не засчитывается в льготный стаж.
Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 ( в редакции от 26.05.2009 года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с приведенными выше нормативными документами, следует, что действительно, на день обращения истицы в пенсионный орган, медицинская должность в учреждениях дошкольного образования, в частности - детских садах и детских яслях, не предоставляет право на получение досрочной пенсии по старости по выслуге лет лицам, осуществляющим медицинскую деятельность.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, медицинскую деятельность в детском саду истица начала осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Из записей в трудовой книжке Ченцовой А.А. (л.д. 8-10), усматривается, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медсестры», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»- в детских яслях № МУЗ «<данные изъяты>» ; в детских яслях № МУЗ «<данные изъяты>» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в тех же детских яслях;
- в детском саду № <данные изъяты> <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»;
- в детском саду № <данные изъяты> <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»;
- в МДОУ «<данные изъяты>» : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>»;
- в МДОУ «<данные изъяты> : с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности «<данные изъяты>».
Согласно архивной справке МУЗ « <данные изъяты>» (л.д.12), Ченцова А.А. действительно работала в детских яслях № в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ченцова А.А. освобождена по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по приказу N18 от 22.05. 1984 года Ченцова А.А. принята на должность медсестры в детские ясли №.
ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, 25. 10.1985 года по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
В соответствии с выпиской из приказа № по детским яслям № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), Ченцова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в детских яслях №.
Согласно выписке из приказа № по детским яслям № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) Ченцова А.А. переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из приказа № по детским яслям № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), Ченцова А.А. освобождена от занимаемой должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
В соответствии со свидетельством о заключении брака фамилия Ченцовой до замужества - Горюшкина.
Согласно копии диплома Горюшкина А.А. имеет медицинское образование по специальности <данные изъяты>.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ « <данные изъяты> <данные изъяты>» по здравоохранению <адрес>, на основании приказа № по министерству здравоохранения СССР от 12.06.1984 года должности медсестер были переименованы в <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей : ФИО1, работавшая в качестве <данные изъяты> с истицей в детских яслях №, ФИО5, работающая в качестве <данные изъяты> с Ченцовой А.А. в детском саду №, ФИО2, работавшая <данные изъяты> с истицей в детских яслях №, ФИО4, работавшая <данные изъяты>, а затем <данные изъяты> в детском саду №, ФИО3, работающая <данные изъяты> в МДОУ «<данные изъяты> <данные изъяты>» показали, что Ченцова А.А., работая в должности «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в яслях №, в должности «<данные изъяты>» и в должности «<данные изъяты>» в детских яслях №, в должности « <данные изъяты>», в должности « <данные изъяты>» и в должности «<данные изъяты> <данные изъяты>» в детском саду №, наименование которого менялось в централизованном порядке по распоряжению правительства, а функции сохранялись теми же, оказывала доврачебную помощь в случае заболевания, осуществляла плановую вакцинацию детей, участвовала в осмотре детей врачом, приходящим регулярно из <данные изъяты>, а так же выполняла другие должностные обязанности медицинской сестры ясельной группы. Так как в штатное расписание были внесены изменения по переименованию должности «<данные изъяты>», то и в связи с этим в трудовых книжках работников были сделаны записи должности «<данные изъяты>».
Согласно Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1359 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а так же Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действующим до 1.10.1993 года, медицинские сестры, работающие в детских садах и детских яслях имели право на получение пенсии за выслугу лет как работники здравоохранения.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный тем же постановлением, входила должность медицинской сестры – независимо от наименования должности, а в число лечебно – профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно – профилактических учреждений, работа в которых давала право на льготную пенсию, включались детские ясли, детские сады, объединенные ясли – сады.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд полагает, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, из приведенных выше материалов дела, усматривается, что работы истицы в качестве медсестры ясельной группы ( патронажной медсестры ) была начата в период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1359 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», и была продолжена в том же качестве и после введения нового правового регулирования в сфере пенсионного законодательства. В настоящее время истица исполняет обязанности старшей медсестры в детском общеобразовательном учреждении – детский сад № 20.
Исходя из свидетельских показаний, типовой должностной инструкции медсестры детского сада, находившегося в ведомстве Ливенской ЦРБ, суд полагает установленным бесспорно тот факт, что Ченцова А.А. исполняла трудовые функции именно медсестры даже в тот период, когда ее должность в централизованном порядке по распоряжению Минздрава СССР стала назваться – воспитатель ясельной группы, в связи с чем были внесены изменения в записи трудовой книжки истицы и оформление лицевых счетов стало производиться с учетом нового наименования должности.
На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Ченцовой А.А. подлежат удовлетворению, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение.
Руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ченцовой А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ливны и Ливенском районе засчитать периоды работы Ченцовой А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в детских яслях № МУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в детских яслях № МУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в детском саду № Ливенского автоагрегатного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в детском саду № Управления по общему образованию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты> <данные изъяты>» в МДОУ детского сада № комбинированного вида; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в МДОУ «<данные изъяты>» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: