Дело №. РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 декабря 2010 года г. Ливны
Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Басоса А. Б.,при секретаре Бычок М. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области гражданское дело по заявлению Петухова О.А. к Федеральному бюджетному учреждению исправительная колония № 2 УФСИН России по Орловской области о признании действий администрации по постановке его на профилактический учет незаконными, снятии наложенных дисциплинарных взысканий и переводе в другое исправительное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
Петухов О. А. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по постановке его на профилактический учет незаконными, снятии наложенных дисциплинарных взысканий и переводе в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы. В своем заявлении Петухов О. А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был необоснованно водворен в штрафной изолятор по надуманным обстоятельствам. После чего ДД.ММ.ГГГГ он также безосновательно был переведен в единое помещение камерного типа. Причиной наложения данных дисциплинарных взысканий стал конфликт с администрацией исправительного учреждения, поскольку сотрудники колонии не реагировали на заявления Петухова О. А. о совершенном в отношении него преступлении.
<данные изъяты>
В настоящее время в исправительном учреждении сложилась обстановка, которая угрожает его личной безопасности, в связи с чем, он просит перевести его в другую колонию для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.
В судебном заседании Петухов О. А. свои требования поддержал в полном объеме и подтвердил доводы, изложенные в заявлении. Кроме того, Петухов О. А. пояснил суду, что для наложения на него дисциплинарных взысканий не было никаких оснований, а тот факт, что он осужден за преступления против <данные изъяты> не может служить основанием для постановки на профилактический учет как <данные изъяты>. В настоящее время он опасается за свою жизнь и просит принять решение о переводе его в другое исправительное учреждение. Также Петухов О. А. пояснил, что срок обращения в суд был им пропущен по уважительным причинам, поскольку он содержался в ШИЗО, затем сразу был переведен в ЕПКТ, кроме того администрация колонии постоянно игнорирует его заявления.
Представитель ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по доверенности Скуридин А. В. требования Петухова О. А. не признал и пояснил суду, что дисциплинарные взыскания были наложены на последнего обоснованно за грубое нарушение установленного порядка отбывания наказания и создание конфликтной ситуации. Данные обстоятельства зафиксированы в документах, имеющихся в личном деле осужденного.
Петухов О. А. был поставлен на профилактический учет <данные изъяты>, поскольку был осужден, в том числе, за <данные изъяты>. В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ № 333 от 20 ноября 2006 года на профилактический учет берутся, в том числе, осужденные <данные изъяты>. Кроме того, постановка Петухова О. А. на вышеуказанный профилактический учет была обусловлена выполнением плана профилактических мероприятий УФСИН России по Орловской области по организации работы с осужденными за преступления <данные изъяты>.
Представитель исправительного учреждения считает, что Петуховым О. А. пропущен трехмесячных срок для обжалования действий администрации колонии, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, поскольку взыскания были наложены на последнего ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а постановка на профилактический учет осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ
Оснований для перевода Петухова О. А. в другое исправительное учреждение по результатам проведенной проверки установлено не было. Данный вопрос по заявлениям Петухова О. А. рассматривался начальником УФСИН России по Орловской области и дважды Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) Минюста РФ. Данный вопрос не отнесен к компетенции суда.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Заявитель Петухов О. А. оспаривает правомерность наложения на него взысканий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также постановку его на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ Последний обратился в суд за пределами трехмесячного срока установленного гражданско-процессуальным законодательством для данной категории дел, однако учитывая, что Петухов О. А. отбывает наказание в виде лишения свободы, его доступ к правосудию затруднен, а также принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в штрафном изоляторе, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он содержится в едином помещении камерного типа, суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными и считает возможным рассмотреть заявление Петухова О. А. по существу.
Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Петухов О. А. осужден по ст.ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Петухов О. А. осужден по ст.<данные изъяты> УК РФ, в соответствии со ст.<данные изъяты> УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время Петухов О. А. отбывает наказание в Федеральном бюджетном учреждении исправительная колония № 2 УФСИН России по Орловской области.
На основании ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Согласно ст.116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В соответствии со ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.
В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Перевод осужденных в единые помещения камерного типа, а также водворение в штрафной изолятор производится с указанием срока содержания в них.
Из рапорта начальника отряда № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут осужденный Петухов О. А. не выполнил команду «Отбой», а также нарушил правила пожарной безопасности тем, что курил на своем спальном месте в жилой секции отряда, громко разговаривал, мешая отдыху осужденных, требование потушить сигарету выполнил не сразу. В данном рапорте начальник отряда № ходатайствует о наложении на осужденного Петухова О. А. дисциплинарного взыскания. Аналогичные сведения изложены в акте от ДД.ММ.ГГГГ составленном сотрудниками дежурной смены, кроме того в данном акте указано, что Петухов О. А. дать письменное объяснение по данному факту отказался.
Постановлением начальника ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Петухов О. А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор сроком на 13 (тринадцать) суток.
Согласно отметки, имеющейся на данном постановлении, и акта составленного сотрудниками исправительного учреждения осужденный Петухов О. А. отказался от подписи в вышеуказанном постановлении.
Из рапорта старшего ОУ ОО ФБУ ИК-2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в оперативный отдел исправительного учреждения поступила информация, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут в расположении спальных мест общежития отряда №, между осужденными ФИО1 и Петуховым О. А. произошла конфликтная ситуация, в ходе которой вышеуказанные осужденные разговаривали на повышенных тонах, грубо выражаясь в адрес друг друга, чем нарушали правила отбывания наказания. Начальник исправительного учреждения разрешил проведение служебной проверки по данному факту.
Согласно письменных объяснений осужденных ФИО1, ФИО5, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ примерно в 22 часа 20 минут в расположении спальных мест общежития отряда, между осужденными ФИО1 и Петуховым О. А. произошел конфликт, в ходе которого они разговаривали на повышенных тонах, грубо выражаясь в адрес друг друга.
В соответствии с заключением по результатам проведенной проверки по факту конфликтной ситуации между осужденными от ДД.ММ.ГГГГ, он нашел свое подтверждение. Своими действиями осужденные ФИО1 и Петухов О. А. допустили нарушения параграфа 3 п.14 ПВР ИУ, ст.11 п.4 УИК РФ, выразившиеся в создании конфликтной ситуации, грубом отношении друг к другу. Данное заключение было утверждено начальником исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением начальника ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Петухов О. А. был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в единое помещение камерного типа сроком на 12 (двенадцать) месяцев.
В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ составленным сотрудниками исправительного учреждения осужденный Петухов О. А. в категоричной форме отказался знакомиться с постановлением о переводе его в ЕПКТ.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд считает действия администрации по применению в отношении осужденного Петухова О. А. ДД.ММ.ГГГГ водворения в штрафной изолятор, и переводу его ДД.ММ.ГГГГ в единое помещение камерного типа законными и обоснованными.
Не нарушен администрацией исправительного учреждения и порядок наложения взыскания. Так осужденному Петухову О. А. в обоих случаях предоставлялась возможность написания письменных объяснений, при его отказе в первом случае был составлен акт, взыскание наложено в предусмотренный законом срок, т.е. в течение 10 суток со дня окончания проверки и не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения.
Суд не может принять во внимание довод осужденного о том, что взыскания были наложены по надуманным основаниям, поскольку последний имел возможность изложить свои объяснения в письменном виде при проведении проверки по первому факту, однако отказался это сделать, а в своем объяснении по второму факту не отрицал возникновение конфликта между ним и осужденным ФИО1 Кроме того факт нарушения им установленного порядка отбывания наказания достоверно подтверждается представленными суду материалами.
Рассматривая вопрос о правомерности постановки осужденного Петухова О. А. на профилактический учет, как <данные изъяты>, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом № раздела № Приложения к Приказу Министерства юстиции РФ от 20 ноября 2006 года № 333 «Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» на профилактический учет берутся осужденные <данные изъяты>.
На основании пункта 8 Плана профилактических мероприятий УФСИН России по Орловской области по организации работы с осужденными за преступления <данные изъяты> на 2010-2011 годы всех осужденных за преступления данной категории по прибытии в исправительное учреждение предписано ставить на соответствующий профилактический учет.
Согласно приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Петухов О. А. осужден, в том числе, по ст.<данные изъяты> УК РФ <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты>
Таким образом, постановка осужденного Петухова О. А. на профилактический учет как <данные изъяты> была произведена на основании нормативных актов регламентирующих работу учреждений уголовно-исполнительной системы с осужденными.
Суд не может принять во внимание доводы осужденного Петухова О. А. о том, что заключенный им брак свидетельствует о его нормальной сексуальной ориентации, поскольку постановка на соответствующий профилактический учет производилась с учетом характера совершенных им преступлений.
На основании ст.81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Такой порядок регламентируется Приказом Минюста РФ от 01.12.2005г. № 235 «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения».
Согласно положениям данного Приказа вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в ст.81 УИК РФ рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.
Перевод осуществляется:
в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России;
в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России.
Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе.
Петухов О. А. неоднократно обращался как в территориальный орган – УФСИН России по Орловской области, так и в центральный аппарат федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции РФ с вопросом о его переводе в другое исправительное учреждение. Согласно материалам личного дела по всем обращениям Петухова О. А. проводились проверки, и в удовлетворении его заявлении было отказано. С ответами на его обращения Петухов О. А. был лично ознакомлен.
Таким образом, рассмотрение вопроса о переводе осужденного Петухова О. А. в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания не относиться к компетенции суда. Такое решение принимается соответствующим органом федеральной службы исполнения наказания.
На основании вышеизложенного суд считает, что заявление Петухова О. А. к Федеральному бюджетному учреждению исправительная колония № 2 УФСИН России по Орловской области о признании действий администрации по постановке его на профилактический учет незаконными, снятии наложенных дисциплинарных взысканий и переводе в другое исправительное учреждение необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.103ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
Поскольку заявителем не была уплачена госпошлина при обращении в суд, от уплаты которой он не освобожден, решение суда состоялось не в его пользу, суд считает необходимым взыскать с Петухова О. А. госпошлину в доход муниципального образования <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 257 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Петухова О.А. к Федеральному бюджетному учреждению исправительная колония № 2 УФСИН России по Орловской области о признании действий администрации по постановке его на профилактический учет незаконными, снятии наложенных дисциплинарных взысканий и переводе в другое исправительное учреждение отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья