РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 февраля 2011 года г. Ливны Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Альяновой Е.Л.,
при секретаре Казьминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к ООО «Водсервис» о признании противоправными действия и обязании их устранить,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилось в суд с иском к ООО «Водсервис» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия и бездействия, обязании прекратить противоправные действия и бездействия, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел <адрес> жителей <адрес> по вопросу отсутствия с ДД.ММ.ГГГГ года холодного водоснабжения.
При проведении территориальным отделом в <адрес> административного расследования в отношении ООО «Водсервис» было установлено, что ООО «Водсервис» оказывает услуги по холодному водоснабжению жителям, проживающим в <адрес>. Согласно типовой формы договора на предоставление услуг по водоснабжению для абонентов, проживающих в частном жилом секторе, ООО «Водсервис» обязуется отпускать абоненту питьевую воду для хозяйственно-питьевых нужд, а так же проводить техническое обслуживание центральных внутриквартальных сетей водопровода частного сектора. Договоры с. гражданами в ООО «Водсервис» отсутствуют по причине не возврата одного экземпляра потребителями услуг в адрес ответчика. ООО «Водсервис» выполняет принятые на себя обязательства по договору на предоставление услуг по водоснабжению для абонентов, проживающих в частном жилом секторе, начисляет плату за водопользование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ продолжительность перерыва подачи холодного водоснабжения жителей поселка <адрес> составили более <данные изъяты> часов в месяц и <данные изъяты> часов единовременно.
Ответчиком нарушаются права потребителей, установленные ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307, п.4.12.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно - коммунальные услуги. Общие технические условия» при оказании коммунальной услуги - «холодное водоснабжение» неопределенному кругу потребителей.
Просит суд, признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Водсервис», выразившиеся в предоставлении жителям <адрес> холодного водоснабжения продолжительность перерыва подачи более <данные изъяты> часов в месяц и <данные изъяты> часов единовременно; признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей бездействия ООО «Водсервис» по не предоставлению жителям <адрес> холодного водоснабжения; обязать ООО «Водсервис» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц; обязать ООО «Водсервис» прекратить противоправные бездействия в отношении неопределенного круга лиц; обязать ответчика, при удовлетворении требований заявителя, в соответствии со ст.46 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», довести в установленный законом срок до сведения потребителей, через средства массовой информации или иным способом, решение суда.
В судебном заседании, представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Анпилогова О.Л. исковые требования уточнила, просит признать противоправными с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Водсервис» по не предоставлению жителям <адрес> холодного водоснабжения. Пояснила суду, что противоправные действия ООО «Водсервис» заключаются в том, что не предоставлялась коммунальная услуга-холодное водоснабжение. Исполнитель несет ответственность перед потребителем, который вправе в будущем обратиться в суд с иском и потребовать по закону о защите прав потребителей возмещение ущерба, неустойки, морального вреда.
Представитель ответчика – ООО «Водсервис» Баландин С.В. исковые требования не признал, указал, что подача воды населению <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ производилась круглосуточно. Оборудование водозаборов двух скважин, переданных ООО «Водсервис» по договору с администрацией Галического сельского поселения постоянно находится в исправном рабочем состоянии. Постоянно проводятся работы по техническому обслуживанию и соблюдаются технологические режимы эксплуатации оборудования, для чего были установлены станции автоматического управления работы насосного оборудования в зависимости от уровня воды в водонапорной башне. Договором на предоставление услуг по водоснабжению для абонентов, проживающих в частном жилом секторе, население было информировано о правилах пользования системой водоснабжения, а именно: № - не производить полив огородных культур из водопровода; № - не допускать утечек и нерационального использования питьевой воды. Однако договора с населением подписаны не были.
В периоды перебоя подачи воды в некоторые возвышенные участки улиц <адрес> по различным причинам, в том числе особенностями устройства системы водоснабжения <адрес>, нерациональным использованием воды населением, когда в пониженных точках вода подавалась постоянно, а возвышенных точках с перерывами, хотя оборудование водозаборов работало в нормальном режиме, ООО «Водсервис» в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам и закона «О защите прав потребителей» производило перерасчет гражданам по предоставлению услуг по водоснабжению.
В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водсервис» определило, что в результате длительной эксплуатации источника водоснабжения скважины № дебет притока воды в скважине начал снижаться, в связи с чем собственнику имущества администрации Галического сельского поселения было направлено письмо о необходимости строительства нового водозабора.
Совместно с администрацией Галического сельского поселения было принято решение по ремонту скважины №, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> произвело обследование скважины, а <данные изъяты> выполнило работы по ремонту скважины, но дебет скважины после ремонта установился прежний.
Затем приняли решение о вводе в эксплуатацию скважины № и прокладке водопровода для объединения систем водоснабжения скважин № и № и подсоединения в систему скважины №. В ДД.ММ.ГГГГ были начаты работы по прокладке водопровода протяженностью <данные изъяты> погонных метров для объединения систем водоснабжения. Работы выполнялись <данные изъяты>. ООО «Водсервис» выполняло работы по подключению нового трубопровода в системы водоснабжения скважины № и №, подключению в систему скважины № и подключению к системе дополнительной водонапорной башни.
После выполнения вышеуказанного комплекса работ водоснабжение <адрес> нормализовалось и вода подается в высокорасполагаемые точки <адрес>. В настоящее время водоснабжение осуществляется из скважины № и скважины №. Скважина № после ремонта и замены 3-х насосов из-за отсутствия в ней воды была отключена.
Продолжаются работы по организации строительства нового водозабора, произведен выбор участка под строительство филиалом <данные изъяты>. На основании заключения <данные изъяты> о проектировании водозабора, администрацией Галического сельского поселения заказана проектно-сметная документация на бурение скважины.
Судом в качестве соответчика привлечена Администрация Галического сельского поселения. Представители Строева Н.А., Донских И.В., исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской не признали, подтвердив доводы, изложенные представителем ответчика ООО «Водсервис».
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст.542 ГК РФ, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
В соответствии со ст.547 ГК РФ, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).
Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.
В соответствии со ст.548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 – жители с <адрес>, пояснили суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у них отсутствовала вода. С ДД.ММ.ГГГГ вода имеется.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста- ФИО14- специалист отдела ЖКХ <адрес> пояснил суду, что причина отсутствия воды у жителей <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является падение уровня воды в скважине №, в связи с чем имеется необходимость в бурении новой скважины. С ДД.ММ.ГГГГ ситуация по подаче холодного водоснабжения стабилизировалась, в связи с прокладкой нового водопровода и объединением систем водоснабжения скважины № и №.
В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6 т.1), жители с <адрес> обратились в <адрес> в <адрес>, о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нет воды.
Из договора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему (л.д.10-12 т.1), усматривается, что Администрация Галического сельского поселения передает пользователю ООО «Водсервис» во временное владение и пользование объекты водоснабжения <адрес>: <данные изъяты> Пользователь производит работы по техническому обслуживанию и эксплуатации переданных объектов, выполняет перечень работ по капитальному и текущему ремонту, осуществляет работу с населением, бесперебойно представляет населению и юридическим лицам коммунальные услуги по водоснабжению. Администрация обязана осуществлять финансирование капитального ремонта переданных объектов.
Согласно объяснений от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ООО «Водсервис» ФИО15 (л.д.22 т.1), с ДД.ММ.ГГГГ вода в систему водоснабжения подается с перерывами, однако оборудование на скважине работает постоянно. Дебет скважины понизился. Отсутствие воды в верхних точках <адрес> плохая скважина. Решить данный вопрос возможно только при бурении новой скважины.
Согласно данным по начислению платы за водопользование (л.д.26, 71-75т.1), квитанциями и заявлениями жителей <адрес> ( л.д. 76-247 т.1, 1-186 т.2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жителям <адрес> снималась плата за водопользование в связи с перебоями подачи воды.
Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27 т.1) ООО «Водсервис» довел до сведения главы Галического сельского поселения, то что, имеющийся водозабор в <адрес>, обеспечивающий жителей <адрес> работает постоянно. Учитывая, что данный источник выработал свой ресурс и дебет воды в нем не соответствует потребностям для обеспечения жителей водой, администрации сельского поселения необходимо решить вопрос о новом источнике водоснабжения или о восстановлении имеющегося в этом районе второго источника, который не работает около <данные изъяты> лет.
Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30 т.1) усматривается, что ООО «Водсервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.14.4 ч.1 КоАП РФ. В объяснениях представителя ООО «Водсервис» указано, что отсутствие воды у населения обусловлено уменьшением дебета скважины. Источник выработал свой ресурс, о чем сообщалось собственнику скважины. Вода отсутствует по независящим от ООО «Водсервис» причинам.
Согласно представлениям от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-56 т.1) в адрес ООО «Водсервис» и главы Галического сельского поселения вынесены представления для принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших административному правонарушению – оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов.
Из постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57 т.1) ООО «Водсервис» привлечено к административной ответственности по ст. ст.14.4 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Согласно письму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ко-34 (л.д.58 т.1) перебои в водоснабжении <адрес> связаны с резким падением уровня воды в артезианской скважине. В ДД.ММ.ГГГГ неоднократно принимались меры по улучшению водоснабжении данного населенного пункта, проведены работы по разбуриванию скважины, устранению порывов, произведена регулировка водопроводных сетей. Из-за осыпания песчаных грунтов разбуривание скважины имело кратковременный эффект. В текущем году в бюджет Галического сельского поселения заложены средства для производства работ по подпитке системы водоснабжения от другой скважины с прокладкой водопровода.
Из письма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59 т.1 ) видно, что перебои водоснабжения связаны с повышением расхода воды и падением уровня воды в артезианской скважине. Для улучшения водоснабжения необходимо строительство дополнительного источника (каптажа или скважины).
Согласно письма ООО «Водсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.68 т.1) ДД.ММ.ГГГГ в целях бесперебойного водоснабжения жителей <адрес> принято решение об обустройстве нового водозабора. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Галического сельского поселения и <данные изъяты> заключен договор на <данные изъяты> в <адрес>.
Из договора №-О от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70 т.1) усматривается, что Администрация Галического сельского поселения (Заказчик) поручило, а <данные изъяты> (Исполнитель) приняло на себя обязательство по <данные изъяты> в <адрес>.
Согласно справки, счет-фактур <данные изъяты>, актов на списание материалов (л.д.231-250 т.2), списание материалов в ДД.ММ.ГГГГ по Галическому сельскому поселению <адрес> составило <данные изъяты> руб., за текущий ремонт скважин в <адрес> (замена насосов) оплачено <данные изъяты> <данные изъяты> руб..
Из актов приема передач электроэнергии ООО «Водсервис» за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.251-271 т.2) видно, что в артезианских скважинах №<данные изъяты> <адрес> производился расход электроэнергии.
Согласно паспорту разведочно-эксплуатационной скважины №, <адрес>, <адрес>, приемо-сдаточный акт на скважину подписан ДД.ММ.ГГГГ производительность насоса <данные изъяты> м3 в час.
Из паспорта разведочно-эксплуатационной скважины №, видно, что <адрес>, приемо-сдаточный акт на скважину подписан ДД.ММ.ГГГГ, производительность насоса <данные изъяты> м3 в час.
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (Поставщик) и Администрацией Галического сельского поселения (Покупатель), заявок на кассовый расход № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Поставщик передал Покупателю в собственность товар – <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> (двух) штук на общую сумму <данные изъяты> рубль.
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> (Подрядчик) и Администрации Галического сельского поселения (Заказчик) усматривается, что Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика следующие виды работ: телеинспекция артезианской скважины.
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> (Подрядчик) и Администрацией Галического сельского поселения (Заказчик), заявки на кассовый расход № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что предметом договора является выполнение подрядчиком работ по текущему ремонту скважины <адрес>.
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Гидромонтаж» (Подрядчик) и Администрацией Галического сельского поселения (Заказчик), заявки на кассовый расход № 618 от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, расчета договорной цены по объекту, сметы от ДД.ММ.ГГГГ, акта приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что предметом договора является выполнение Подрядчиком работ по текущему ремонту скважины <данные изъяты> шт. <адрес>. Работы оплачены и приняты Заказчиком.
Из заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Администрация Галического сельского поселения приобрела по договору № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей.
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Галического сельского поселения (Заказчик) и <данные изъяты>, акта № от ДД.ММ.ГГГГ, заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Исполнитель осуществил рытье и засыпку траншеи длиной <данные изъяты> м. в населенном пункте <адрес>. За <данные изъяты> м. трубы заказчиком оплачено <данные изъяты> руб.
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> (Подрядчик) и Администрацией Галического сельского поселения, заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что предметом договора является выполнение Подрядчиком работ по текущему ремонту скважины <данные изъяты> шт. <адрес>. Стоимость ремонта составила <данные изъяты> руб..
Из заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортной накладной №/ЛФ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Администрация Галического сельского поселения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ приобрела <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты> рублей.
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (Подрядчик) и Администрацией Галического сельского поселения (Заказчик) заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что предметом договора является выполнение Подрядчиком работ по разбуриванию скважины <адрес>, стоимость работ составила <данные изъяты> руб..
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (Подрядчик) и Администрацией Галического сельского поселения (Заказчик), заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что предметом договора является выполнение Подрядчиком работ по текущему ремонту скважины <адрес>, стоимость работ составила <данные изъяты> руб..
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (Подрядчик) и Администрацией Галического сельского поселения, заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что предметом договора является выполнение Подрядчиком работ по текущему ремонту скважины <данные изъяты> шт. <адрес>, стоимость работ составила <данные изъяты> руб..
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> (Подрядчик) и Администрацией Галического сельского поселения (Заказчик), заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что предметом договора является выполнение Подрядчиком работ по текущему ремонту скважины <данные изъяты> шт. <адрес>, стоимость работ составила <данные изъяты> руб..
Из акта приемки-сдачи работ, заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, счета № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Галического сельского поселения (Заказчик) и <данные изъяты> (Исполитель) по подготовке заключения на проектирование водозабора в <адрес>, работа выполнена Исполнителем в полном объеме и принята Заказчиком.
Согласно письма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется стабильное водоснабжение <адрес>. Обращения от жителей данного населенного пункта по вопросу отсутствия воды в администрацию района в текущем году не поступало.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании противоправными с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Водсервис» по не предоставлению жителям <адрес> холодного водоснабжения удовлетворению не подлежат, поскольку не представлено истцом доказательств того, что жителям <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялось холодное водоснабжение в виду противоправных, виновных действий ответчика. Снятие ООО «Водсервис» в указанный период платы за водоснабжение не может являться основанием для признания их действий противоправными.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что перебои в водоснабжении связаны с резким падением воды в артезианской скважине. Ответчиками представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно производился ремонт скважин №, проводилось разбуривание скважины №, проведены работы по прокладке водопровода, объединяющего системы водоснабжения скважины № и № Принимаются меры по проектированию водозабора в <адрес>.
Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели, специалист ЖКХ <адрес>, подтвердили суду, что с ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение имеется, то есть на момент обращения с иском в суд коммунальная услуга-холодное водоснабжение предоставлялась, права потребителей нарушены не были.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о признании противоправными действия ООО «Водсервис» по не предоставлению холодного водоснабжения, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья