о признании незаконным бездействия администрации

№

г. Ливны Орловской области 11 февраля 2011 г.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Петрыкиной О.В.,

с участием прокурора Ливенской межрайпрокуратуры Семенова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Ливенской межрайпрокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сосновского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Ливенский межрайонный прокурор, обратился в суд с иском к администрации Сосновского сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по постановке на учет газопровода, указав, что, в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Ливенского района было установлено, что администрацией Сосновского сельского поселения Ливенского района Орловской области допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.

Указывает, что на территории администрации Сосновского сельского поселения Ливенского района имеются газовые сети, собственник или эксплуатирующая организация которых не известны, в частности газопровода высокого давления протяженностью 262,80 метров, расположенного вдоль <адрес>.

В настоящее время указанные сети являются безхозяйными объектами и на балансе ни у одной организации не состоят.

Указывает, что каких-либо действий со стороны органа местного самоуправления до настоящего времени по обеспечению безопасности газовых сетей не последовало.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации может, по мнению прокурора, вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода высокого давления протяженностью 262,80 метров, расположенного на территории Крутовского сельского поселения Ливенского района Орловской области вдоль <адрес>, обязать администрацию Крутовского сельского поселения Ливенского района Орловской области принять меры по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи-газопровода протяженностью 262,80 метров, расположенного на территории Крутовского сельского поселения Ливенского района Орловской области вдоль <адрес> и государственной регистрации прав на вышеуказанный газопровод.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления протяженностью 262,80 метров, расположенного на территории Сосновского сельского поселения Ливенского района Орловской области вдоль <адрес>, обязать администрацию Сосновского сельского поселения Ливенского района Орловской области принять меры по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи-газопровода протяженностью 262,80 метров, расположенного вдоль <адрес> и государственной регистрации прав на вышеуказанный газопровод.

Представители заинтересованного лица – администрации Сосновского сельского поселения <адрес> Донских И.В. и Зацепилин В.В. требования прокуратуры не признали, пояснив, что постановка на учет газопроводов требует значительных материальных затрат, кроме того газопровод не является бесхозяйной вещью, так как на его возведение были затрачены средства жителей поселения, которые могут заявить о своем праве собственности на данный газопровод.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно подпункту 8 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Кроме того, к вопросам местного значения поселения согласно подпункта 23 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является безхозной.

Безхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки безхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет безхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества с приложением необходимых документов.

В соответствии с Уставом Сосновского сельского поселения Ливенского района, к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Согласно сообщению ОАО «Газпромрегионгаз» № от 27.07.2010 года, в перечень бесхозяйных газопроводов, расположенных на территории Ливенского района, обслуживаемых Орловским филиалом ОАО «Газпромрегионгаз», входит газопровод в н.п. <адрес> к ж.д. Агаркова общей протяженностью 262,8 м, 0,003 Р, МПа.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, приемочной комиссией принят законченный строительством газопровод низкого давления в н.п. <адрес> протяженностью 262,8 м.

Свидетель Горностаева Н.В. суду пояснила, что газопроводы, расположенные на территории Сосновского сельского поселения являются бесхозяйными, находятся на обслуживании Орловского филиала ОАО «Газпромрегионгаз».

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск Ливенского межрайонного прокурора обоснован, поскольку администрация Сосновского сельского поселения Ливенского района Орловской области не приняла меры, возложенные на нее Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и данное бездействие может вызвать наступление тяжких последствий в виде разрушения газовых сетей, как следствие возможны чрезвычайные ситуации с причинением ущерба здоровью людей или материального ущерба.

Что касается доводов представителей заинтересованных лиц о возможности претендовать на право собственности на спорные объекты граждан, чьи средства были вложены в строительство газопровода, то постановка на учет газопровода как бесхозяйной вещи не лишает их в течение года с момента постановки данным правом воспользоваться.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 254 ГК РФ, ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Ливенской межрайпрокуратуры удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления протяженностью 262,80 метров, расположенного вдоль <адрес>.

Обязать администрацию Сосновского сельского поселения Ливенского района Орловской области поставить на учет газопровод низкого давления протяженностью 262,80 метров, расположенного вдоль <адрес>, как безхозяйную вещь в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья