РЕШЕНИЕ

25 февраля 2011 года г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Альяновой Е.Л.,

при секретере Бычок М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению Петрук И.В. о признании незаконным постановления начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

Петрук И.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что в ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о возбуждении в отношении нее исполнительного производства на основании постановления начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее недоимки по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб.. Она не является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ Она была зарегистрирована в качестве предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, однако свидетельство о регистрации ею было сдано в <данные изъяты>, налогов как предприниматель никогда не платила, то есть предпринимательскую деятельность не осуществляла, поэтому не является плательщиком страховых взносов и не обязана их уплачивать.

Ранее в отношении нее дважды возбуждались исполнительные производства по взысканию с нее страховых взносов, она оплатила требуемые суммы, пыталась в Управлении пенсионного фонда получить справку об отсутствии задолженности без которой у нее в <данные изъяты> не принимали заявление о прекращении предпринимательской деятельности, ей никто не разъяснил необходимость совершения такого юридического действия как подача заявления для внесения сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении предпринимательской деятельности, поэтому отсутствие в Управлении Пенсионного фонда сведений о том, что она не осуществляет предпринимательскую деятельность не ее вина.

В судебном заседании Петрук И.В. свое требование поддержала, подтвердив доводы заявления.

Заинтересованное лицо представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области Колосова С.И. считает, что требование Петрук И.В. необоснованно и не подлежит удовлетворению, поскольку Петрук И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на накопительную и страховую часть пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходить к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.60 Федерального Закона РФ №212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования», недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ №167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию; стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 указанного выше Федерального закона, страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно ст.14 указанного выше Федерального Закона РФ, страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно ст.28 данного Федерального Закона РФ, страхователи уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.10.2008 года №799 «О стоимости страхового года 2009 год», стоимость страхового года на 2009 год составила 7274,40 руб..

Из правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 года №148, фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года. В случае прекращения деятельности страхователей в установленном порядке до 31 декабря текущего года фиксированный платеж, подлежащий уплате в текущем году, уплачивается за фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения. Уплата фиксированного платежа осуществляется страхователем в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, Петрук И.В. поставлена на учет в налоговом органе как лицо осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Cогласно свидетельству о регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя №, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом Петрук И.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Из требования от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области ставит в известность плательщика страховых взносов Петрук И.В. о недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб., из них на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты> руб., на накопительную часть трудовой пенсии <данные изъяты> руб..

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области с Петрук И.В. взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб., из них недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты> руб., начисленные на нее пени <данные изъяты> руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии <данные изъяты> руб., начисленные на нее пени <данные изъяты> руб..

Из расчета суммы недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионного страхование в виде фиксированного платежа Петрук И.В., протокола к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что сумма недоимки на страховую часть пенсии <данные изъяты> руб., пеня <данные изъяты> руб., недоимка на накопительную часть <данные изъяты> руб., пеня <данные изъяты> руб..

Из постановлений об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, квитанций № от ДД.ММ.ГГГГ,, № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в отношении Петрук И.В. возбуждались исполнительные производства по исполнительным документа Управления пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе о взыскании недоимки по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб., которые последней были погашены согласно квитанциям.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 12 апреля 2005 года N 164-О «по жалобе гражданки Кошловской Т.М. на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2).

Трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", складывается из базовой, страховой и накопительной частей. Базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Страховая же и накопительная части трудовой пенсии финансируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые имеют неналоговый индивидуально возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца). В условиях действующего правового регулирования размер выплат будущей пенсии (ее страховой и накопительной частей) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями, при этом страховая часть трудовой пенсии носит условно-накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности поколений.

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, оно направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Уплата индивидуальными предпринимателями за себя страховых взносов, исчисляемых по правилам, отличным от тех, что предусмотрены для лиц, производящих выплаты физическим лицам, не означает нарушение принципа равенства.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленное требование Петрук И.В. необоснованно и не подлежит удовлетворению, поскольку она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельностью и получения дохода. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ заявитель, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, страховые взносы в установленном порядке не уплатила, выставление начальником Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области о взыскании с Петрук И.В. страховых взносов, пеней, произведено правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Петрук И.В. о признании незаконным постановления начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области от 01.06.2010 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья