РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 марта 2011г. г. Ливны Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Репиной Е.Д., при секретаре Казьминой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску Бобкиной Н.С. к Управлению Пенсионного фонда в г.Ливны и Ливенском районе об обязательстве засчитать периоды работы медсестрой в стаж для назначения пенсии, УСТАНОВИЛ: Бобкина Н.С. обратилась в суд с иском об обязательстве засчитать периоды работы медсестрой в стаж для назначения пенсии, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры в различных учреждениях и имеет стаж необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ у Бобкиной Н.С. возникает право на пенсию, то она заблаговременно обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Ливны и Ливенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» и представила ряд документов, подтверждающих трудовую деятельность Бобкиной Н.С. Однако согласно уведомления по итогам правовой оценки представленных истицей документов, на основании которых устанавливается трудовая пенсия, ей в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием у Бобкиной Н.С. необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, поскольку ответчик отказался включить в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях периоды работы Бобкиной Н.С. в должности старшей медсестры: - в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в школе-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в МДОУ-Саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в МОУ начальной школе-детском саду <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в МУ <адрес> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в МОУ <адрес> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ был мотивирован тем, что указанные учреждения не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Истица считает отказ в зачете данного стажа работы неправомерным и нарушающим ее права, а именно право на получение пенсии на льготных условиях, поскольку Бобкина Н.С. в связи с отказом лишена права на пенсию. Ее вины в том нет, что учреждения :детский сад №, школа-сад №, МДОУ-Сад №, МОУ начальная школа-детский сад <адрес>, МУ <адрес> средняя общеобразовательная школа не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Она фактически работала на должности старшей медсестры, и исполняла те же обязанности, что и медсестра в муниципальном или государственном учреждении здравоохранения, полагает, что и права они имеют равные. За весь период работы Бобкиной Н.С. с детьми изменялось только наименование учреждения: детский сад №, школа-сад №, МДОУ-Сад №, МОУ начальная школа-детский сад <адрес>, МУ <адрес> средняя общеобразовательная школа, МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа. Работая в указанных учреждениях в должности «старшей медицинской сестры», она исполняла работу среднего медицинского персонала, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей. По своей деятельности она была подконтрольна ФАП <адрес>, вместе с участковой медсестрой ездила в поликлинику для отчета о прививках, вместе с врачом-педиатром разрабатывали план профилактических и оздоровительных мероприятий. Постоянно она посещала семинары и курсы повышения квалификации при <адрес> ЦРБ. У Бобкиной Н.С. средне-специальное медицинское образование. Она закончила <адрес> медицинское училище по специальности «акушерка», имеет свидетельство о повышении квалификации по специальности «сестринское дело в педиатрии», которые подтверждают ее квалификацию по специальности «медсестра детских учреждений». В судебном заседании Бобкина Н.С. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика засчитать период работы в должности старшей медсестры в МОУ <адрес> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ не по ДД.ММ.ГГГГ, а по ДД.ММ.ГГГГ Подтвердила доводы, изложенные выше, дополнив, что работая в должности медицинской сестры в указанных учреждениях выполняла ту же работу, что и средний медицинский персонал в учреждениях здравоохранения (т.е. в поликлиниках и больницах), при этом ее объем работ гораздо больше : она проводила осмотр детей, как самостоятельно, так и с врачом – терапевтом, измеряла температуру, выполняла назначения врача, ежедневный профилактический осмотр детей, антропометрию, осуществляла медико-педагогический контроль за физкультурными занятиями, санитарно- гигиенические мероприятия, оздоровительные мероприятия по профилактике заболеваний, выполняла функции диетсестры, контролировала кормление детей, планировала и осуществляла прививки, при необходимости оказывала первую медицинскую помощь, заполняла карточки развития ребенка, проводила работу по оформлению всей медицинской документации. Т.е. все годы работы в указанных детских учреждениях она была занята на работе по охране здоровья детей в течение полного рабочего дня. Также, как и медицинские сестры, работающие в ЦРБ и детской поликлинике, она повышала свою квалификацию, ежегодно проходила специальную подготовку на допуск к проведению прививок. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она фактически работает в одном и том же детском учреждении с группами детей дошкольного возраста, численный состав которых на протяжении всего времени остается практически неизменным, выполняет одни и те же функции. Изменялось только название учреждения: детский сад № школа-сад, МДОУ-сад №, МОУ начальная школа-детский саду, МУ <адрес> средняя общеобразовательная школа, МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Колосова С.И. исковые требования не признала, пояснив, что учреждения, в которых работала истица, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Считает, что истице было обоснованно отказано во включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении ей пенсии. Не отрицает, что Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, работа в должности медицинской сестры – независимо от наименования должности в детских яслях и детских садах включалась в льготный стаж. Однако указанное постановление действовало до 1.10.1993 года. Просит отказать Бобкиной Н.С. в удовлетворении ее требований. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Бобкиной Н.С. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работа в качестве медсестры в детских садах, в школах- садах, в школах не засчитывается в льготный стаж. Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 ( в редакции от 26.05.2009 года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный тем же постановлением, входила должность медицинской сестры – независимо от наименования должности, а в число лечебно – профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно – профилактических учреждений, работа в которых давала право на льготную пенсию, включались детские ясли, детские сады, объединенные ясли – сады. Вышеназванное Постановление прекратило применение в связи с введением в действие 01.10.1993 года Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), в данный Список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, в соответствии с которым засчитывались периоды работы в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, после 1 ноября 1999 года, не предусмотрены также учреждения детские сады, школы- сады, школы. Статья 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 года), регламентирующая сроки назначения трудовой пенсии, указывает, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Согласно уведомления ГУ Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г. на дату обращения составляет 2 года 3 месяца 7 дней, а требуется 30 лет. Страховой стаж составляет 27 лет 5 месяцев 25 дней. Периоды работы в должности старшей медсестры в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в школе-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МДОУ-Саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МОУ начальной школе-детском саду <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МУ <адрес> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МОУ <адрес> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, так как данные учреждения, в которых протекала работа, не предусмотрены действующим Списком. Из справки МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) усматривается, что Бобкина Н.С. действительно работала старшей медсестрой в детском саду № на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ Уволена ДД.ММ.ГГГГ по переводу в <адрес> РОНО. В связи с вновь открывшимся учреждением Школа-сад №, переданного на баланс <адрес> РОНО, была принята переводом в должности старшей медицинской сестры в данное учреждение. На основании приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ по Ливенскому РОНО «О реорганизации Школы-сада № в Муниципальное ДОУ-Сад №» оставлена работать старшей медсестрой. Уволена ДД.ММ.ГГГГ по ст.33 п.1 КЗОТ РФ в связи с ликвидацией ДОУ- Сада № в результате реорганизации его в муниципальное общеобразовательное учреждение начальная школа-детский сад <адрес>. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по Управлению образования администрации <адрес> «О реорганизации ДОУ-Сад № в муниципальное образовательное учреждение Начальная школа-детский сад <адрес> была принята переводом в должности старшей медсестры. На основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении эксперимента по реструктуризации сети образовательных учреждений» была принята переводом в должности старшей медсестры с МОУ <адрес> среднюю школу. МОУ <адрес> общеобразовательная средняя школа реорганизована с ДД.ММ.ГГГГ путем слияния в МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа». Бобкина Н.С. работает в должности старшей медсестры по настоящее время. Согласно трудовой книжки Бобкиной Н.С. (л.д.9-16), Бобкина Н.С. ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медсестрой детского сада №, уволена ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу старшей медсестрой в школу-сад №, ДД.ММ.ГГГГ школа-сад № переименована в МДОУ – Сад №, оставлена работать старшей медсестрой; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией МДОУ-Сада № в результате реорганизации его в МОУ начальная школа- детский сад, принята на работу старшей медсестрой в МОУ начальная школа – детский сад <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ МОУ начальная школа – детский сад <адрес> вошла в состав МУ <адрес> общеобразовательной средней школы, принята на должность старшей медсестры МУ <адрес> общеобразовательная школа; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры МОУ <адрес> общеобразовательная школа. Работает по настоящее время. Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, Бобкиной Н.С решением аттестационной комиссии по аттестации средних медработников присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии». Из свидетельства о прохождении повышения квалификации усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Бобкина Н.С. дважды проходила курсы повышения квалификации. Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, Бобкина Н.С. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <адрес> медицинское училище по специальности акушерской, ДД.ММ.ГГГГ Бобкиной Н.С. присвоена квалификация «акушерка». Из сертификата № усматривается, что Бобкина Н.С. сдала квалификационный экзамен, решением экзаменационной квалификационной комиссии при <адрес> медицинском училище от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена специальность «сестринское дело в педиатрии». Согласно свидетельства о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, Бобкина Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГОУ <адрес> базовый медицинский колледж на базе ГУЗ «<адрес> ЦРБ» по охране здоровья детей и подростков в объеме 144 часов. Из должностной инструкции медицинской сестры МОУ <адрес> средняя школа, утвержденной приказом данного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ усматриваются права, должностные обязанности и ответственность медицинской сестры Бобкиной Н.С. Согласно справке МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, количество и численность воспитанников дошкольного образовательного учреждения <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. практически не изменялась. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей воспитатели ФИО2 и ФИО1, работающие в указанных учреждениях в спорные периоды вместе с истицей, подтвердили, что Бобкина Н.С. в ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала и продолжает работать старшей медсестрой дошкольных детских групп. Она выполняла и выполняет следующие функции : осмотры детей, оказание доврачебной помощи в случае заболевания, осуществление плановой вакцинации детей, участие в осмотре детей врачом, произведение контроля за питанием, медико- педагогический контроль, осуществление санитарно- гигиенических и оздоровительных мероприятий по профилактике заболеваний, а так же выполнение других должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Т.е., ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Бобкина Н.С. фактически работает в одном и том же детском учреждении с группами детей дошкольного возраста, выполняя в качестве старшей медицинской сестры одни и те же функции. Численный состав групп детей на протяжении всего указанного времени остается стабильным, практически не меняется. Изменялось только название учреждения: детский сад № школа-сад, МДОУ-сад №, МОУ начальная школа-детский сад, МУ <адрес> средняя общеобразовательная школа, МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа. Исследовав все представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему. В ходе судебного разбирательства было установлено, что Бобкина Н.С. работала в должности старшей медсестры в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в школе-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МДОУ-Сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МОУ начальной школе-детском саду <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ <адрес> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МОУ <адрес> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Периоды работы в качестве медсестры в детских садах в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1359 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а так же Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действующим до 1.10.1993 года, включались в стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения. Более того, истица поступила на работу в качестве медсестры в детский сад в период, когда действующее законодательство предусматривало зачет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет медсестер детского сада, поскольку согласно п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии периода работы медицинской сестры независимо от наименования должности в детских яслях, детских садах, объединенных яслях - садах. Данный перечень относил детские сады к Списку лечебно профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно - профилактических учреждений. Однако с 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а также в связи с тем, что ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах, поэтому в специальный стаж работы истицы Бобкиной Н.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению только периоды ее работы в должности старшей медсестры в детском саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности старшей медсестры в школе-саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В силу ст. ст.98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика понесенные истицей расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.7, 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области засчитать период работы Бобкиной Н.С. в должности старшей медсестры: - в детском саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в школе-саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В остальной части иска отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области в пользу Бобкиной Н.С. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в десятидневный срок с момента изготовления полного текста решения. Судья