Именем Российской Федерации

г. Ливны 11 апреля 2011 года

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Окороковой Э.Н.,

при секретаре Шульгиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к Дорогавцевой Н.В. о понуждении заключения сделки дарения на 4/23 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и изготовлении технической документации на жилой дом,

УСТАНОВИЛ :

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском, указав в нем, что Дорогавцева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь супругой умершего участника Великой Отечественной войны, и будучи обеспеченной жильем менее учетной нормы, установленной решением Ливенского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий. Для данных целей ответчице была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья, которой она распорядилась, купив в собственность по договору от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м., зарегистрировав ее за собой, о чем было получено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Дорогавцева Н.В. воспользовалась социальной выплатой в полном объеме, то в соответствии с условиями письменного обязательства должна была передать безвозмездно администрации <адрес> принадлежавшие ей на праве собственности доли в жилом доме, расположенном по адресу : <адрес>, в котором она проживала до обеспечения ее социальной выплатой.

До настоящего времени данное обязательство она не выполнила, в связи с чем администрация <адрес> просит обязать Дорогавцеву Н.В. передать безвозмездно в муниципальную собственность города <адрес> путем совершения сделки дарения 4/23 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 64,3 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>

В судебном заседании представитель истца Бахтина И.С. иск поддержала, дополнив требованием об обязании Дорогавцевой Н.В. изготовить техническую документацию на жилой дом, доли в котором подлежат передачи в собственность администрации, а именно : новый технический паспорт на жилой дом и кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположено здание дома, пояснив, что перед получением социальной выплаты на улучшение жилищных условий Дорогавцевой Н.В. было доведено до сведения о необходимости передачи той доли в жилом доме, которой она владела, в собственность администрации, в противном случае ей подлежала бы выплате лишь разница между учетной нормой жилой площади и площадью, занимаемой в домовладении. Однако, ответчицей был выбран вариант социальной выплаты в полном размере, было подписано обязательство о безвозмездной передаче в собственность администрации принадлежащих ей долей в жилом доме. Право на социальную выплату ответчицей реализовано, жилое помещение приобретено. Обязательство о безвозмездной передаче в собственность недвижимого имущества означает, по мнению представителя истца, не что иное, как обязательство заключить сделку дарения. Поэтому требование направлено на понуждение ответчицы заключить именно этот вид сделки, при этом, Дорогавцева Н.В. должна как даритель подготовить всю необходимую документацию для совершения сделки, такую как технический паспорт на дом и кадастровый паспорт на земельный участок. Не возражает, если суд разрешит вопрос о признании права собственности на спорные доли в жилом доме в рамках этого же гражданского дела, но при этом полагает, что ответчица сама должна совершить действия по оформлению безвозмездной сделки.

Ответчица Дорогавцева Н.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что несмотря на приобретение квартиры в собственность, считает себя не обязанной передавать администрации доли в домовладении, которые ей принадлежат, так как ей трудно в престарелом возрасте менять место жительства. Если бы она знала, с чем столкнется в последующем, как тяжело будет ей привыкать жить в другом жилом помещении, она бы не согласилась на передачу своего жилья администрации. Также полагает, что требование администрации незаконно, поскольку это обязанность государства - обеспечить ее жильем, но при этом без требования чего-либо взамен.

Третье лицо – Кузнецова В.А. в судебном заседании пояснила, что иск администрации полагает не обоснованным, так как ее мама Дорогавцева Н.В. должна быть обеспечена жильем как вдова участника Великой отечественной войны без каких-либо обязательств с ее стороны.

Представитель третьего лица – Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен, предоставил письменный отзыв, согласно которому, требование администрации <адрес> полагал обоснованными, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Департамента здравоохранения и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2,3ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах", Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.5 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 N 614 (ред. от 22.12.2009 г.), форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 04.02.2010 N 34, социальная выплата членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны,предоставляется в размере, не превышающем расчетную стоимость 36 квадратных метров общей площади жилья на одного человека исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Орловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, социальная выплата предоставляется на площадь жилого помещения, рассчитанную как разность между 36 квадратными метрами и площадью жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, может быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в полном объеме при условии письменного обязательства гражданина о безвозмездной передаче имеющегося у него на праве собственности жилья муниципальному образованию.

Исполнение обязательства о безвозмездной передаче жилого помещения органу местного самоуправления осуществляется в трехмесячный срок после обеспечения гражданина жильем.

Из приведенных выше нормативных актов следует, что условием предоставления члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны социальной выплаты на приобретение жилого помещения в полном объеме, то есть площадью не менее 36 кв.м. на одного человека, является добровольное обязательство гражданина на безвозмездную передачу имеющегося у него на праве собственности жилья, площадь которого не соответствует учетной норме, муниципальному образованию.

Согласно выписке из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6), следует, что Дорогавцеву Н.В., являющуюся вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрированную с дочерью в доме, в котором ей принадлежат 4/23 доли, фактически занимающей жилые комнаты площадью 16,6 кв.м., приняли на учет, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

Основанием приобретения Дорогавцевой Н.В. 4/23 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес> является принятие наследства, открывшегося ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимся свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), а также договором о перераспределении долей в домовладении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из обязательства о передаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), следует, что Дорогавцева Н.В. с согласия своей дочери Кузнецовой В.А., зарегистрированной с матерью в одном жилом помещении, обязалась при условии ее обеспечения социальной выплатой на приобретение жилья, сдать в установленном законодательством РФ порядке принадлежащие ей 4/23 доли в праве собственности на жилой <адрес>, расположенный на <адрес> <адрес>. Данное обязательство содержится и в собственноручном заявлении Дорогавцевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) подтверждается приобретение Дорогавцевой Н.В. в собственность жилого помещения – квартиры, общей площадью 43,8 кв.м., расположенной по адресу : <адрес>, на денежные средства, полученные в качестве социальной выплаты, как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Из технического паспорта домовладения №, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного ответчицей, копия которого приобщена к материалам дела, усматривается, что ответчица пользовалась реально обособленной частью жилого дома, общей площадью 16,6 кв.м. (комнаты № и 5), которые были в последующем закреплены за ней в соглашении от 1990 года между совладельцами жилого дома о распределении долевого участия в праве собственности на дом.

Таким образом, из установленных в судебном заседании обстоятельств, следует, что Дорогавцева Н.В. в установленном законом порядке была принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий вдова участника Великой Отечественной войны и обеспечена социальной выплатой из расчета обеспеченности нормой жилья в пределах 36 кв.м., данная социальная выплата была использована ответчицей для приобретения однокомнатной квартиры по <адрес>. Одновременно с просьбой об обеспечении социальной выплатой на улучшение жилищных условий, Дорогавцева Н.В. обязалась в соответствии с действующим законодательством передать безвозмездно в собственность муниципальному образованию – городу Ливны принадлежащее ей право долевой собственности в жилом <адрес>, расположенном на <адрес>. Обязательство, данное ответчицей, соответствует требованиям Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории <адрес>, поскольку социальная выплатой ответчица решила воспользоваться в полном объеме, а не только в сумме разности между 36 квадратными метрами и площадью жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности. В судебном заседании истица не оспаривала собственноручное исполнение заявлений на имя главы <адрес> о выплате мер социальной поддержки в полном объеме и о согласии с условиями передачи имеющегося жилья. Встречных заявлений от истицы о признании недействительным данного обязательства и приведении сторон в первоначальное положение в судебном заседании не поступило, более того, было установлено, что истица, приобретя в собственность однокомнатную квартиру, распорядилась данным объектом недвижимости, подарив ее своей дочери Кузнецовой В.А.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит довод истца о необходимости исполнения ответчицей, принятого на себя обязательства, правомерным и обоснованным, но при этом полагает, что способ исполнения данного обязательства, предложенный истцом в виде понуждения заключения ответчицей сделки дарения, не в полной мере соответствует правоотношениям, сложившимся между сторонами. Сам по себе принцип безвозмездности при передаче жилья в собственность муниципального образования не означает, что лицо, обеспеченное социальной выплатой, должно оформить договор дарения в отношении имеющегося у него в собственности жилья. Поскольку конкретного механизма передачи жилья в подобных случаях законодателем не разработано, то суд считает возможным признание права собственности на передаваемое жилое помещение за муниципальным образованием без накладывания каких-либо обязательств на ответчицу по понуждению к заключению сделки. Одновременно, суд находит невозможным возложение обязанности на ответчицу по подготовке технической документации на передаваемую долю в жилом помещении, поскольку первоначальными правоустанавливающими документами в отношении долевой собственности на жилой дом администрация города располагает, подготовка же технической документации для государственной регистрации права собственности на переданное жилье должно уже осуществляться новым собственником, то есть администрацией <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.218 ГК РФ, Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области от 04.02.2010 N 34, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить частично.

Признать за администрацией <адрес> право собственности на 4/23 доли в жилом доме, расположенном по адресу : <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья :