ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2011 года Орловская область г. Ливны

при секретаре Бычок М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления находящегося на территории сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Ливенский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации данного сельского поселения, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления в <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров. Также в своем исковом заявлении прокурор просил суд обязать администрацию Сергиевского сельского поселения принять меры по государственной регистрации прав на газопровод, принять меры по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – газопровода низкого давления в <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра, расположенного на территории <данные изъяты> Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области и государственной регистрации прав на вышеуказанный газопровод. При этом прокурор указал, что Ливенской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Ливенского района Орловской области было установлено, что администрацией Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.

Установлено, что на территории администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области имеются газовые сети, собственник или эксплуатирующая организация которых не известны, в частности, газопровод низкого давления, протяженностью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>. Из акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения усматривается, что газопровод низкого давления в населенном пункте <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., был введен в эксплуатацию в 2000 году.

В настоящее время указанные сети являются бесхозяйными объектами и на балансе ни у одной организации не состоят.

Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена действующим законодательством на органы местного самоуправления.

В настоящее время указанные сети являются бесхозяйными объектами и на балансе ни у одной организации не состоят.

Однако каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления до настоящего времени по обеспечению безопасности газовых сетей не последовало. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Таким образом, бездействие администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившееся в неприятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных газовых сетей, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного сельского поселения, в то время как в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В судебном заседании помощник Ливенского межрайонного прокурора Якунин М. М. исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил суду, что бездействием ответчика существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области.

И. о. главы Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области Дорофеева Л. Р. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила суду, что сельское поселение не имеет финансовой возможности подготовить документацию необходимую для регистрации.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно подпункту 8 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Кроме того, к вопросам местного значения поселения согласно подпункта 23 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является безхозной.

Безхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки безхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет безхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества с приложением необходимых документов.

В соответствии с Уставом муниципального образования Сергиевского сельского поселения Ливенского района, к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Согласно сообщению ОАО «Газпромрегионгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень бесхозяйных газопроводов, расположенных на территории Ливенского района, обслуживаемых Орловским филиалом ОАО «Газпромрегионгаз», входит газопровод в <данные изъяты>

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принят законченный строительством газопровод низкого давления в <адрес> протяженностью <данные изъяты>.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск Ливенского межрайонного прокурора обоснован, поскольку администрация Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области не приняла меры, возложенные на нее Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и данное бездействие может вызвать наступление тяжких последствий в виде разрушения газовых сетей, как следствие возможны чрезвычайные ситуации с причинением ущерба здоровью людей или материального ущерба.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления, протяженностью <данные изъяты>, расположенного на территории <адрес>.

Обязать администрацию Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области поставить на учет газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, как безхозяйную вещь в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья