№г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года г. Ливны
Ливенский районный суд Орловской области в составе
председательствующего – судьи Андрюшиной Л.Г.
при секретаре Петрыкиной О.В.,
с участием прокурора Ливенской межрайпрокуратуры Семенова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ливны Орловской области об обязании привести дорожное покрытие по <адрес> в соответствие с ГОСТ 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221,
УСТАНОВИЛ:
Ливенская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации г. Ливны Орловской области об обязании привести дорожное покрытие по <адрес> (<данные изъяты>) г. Ливны в соответствие с ГОСТ 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221 в срок до 1 мая 2011 года, указав, что Ливенской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами в соответствии с указанием прокуратуры области осуществлена проверка состояния дорожного покрытия на <адрес>.
Согласно требованиям Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года, органы местного самоуправления обязаны вести комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и безопасности дорожного движения.
В рамках проверки установлено, что возложенные полномочия по содержанию дороги общего пользования по <адрес> администрацией г. Ливны реализуются не надлежащим образом.
Состояние дороги по <адрес> не соответствует ГОСТу 50597-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки, информацией, предоставленной ОВД по г. Ливны и Ливенском району Орловской области, что может привести к причинению имущественного вреда собственникам транспортных средств, способствует увеличению дорожно-транспортных происшествий.
В судебном заседании старший помощник Ливенского межрайонного прокурора Семенов В.Н. исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию г. Ливны в срок до 1 июня 2011 года привести дорожное покрытие по <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221.
Представитель ответчика администрации г. Ливны Орловской области Бахтина И.С. исковые требования признала.
Представитель третьего лица отдела ГИБДД при ОВД по г.Ливны и Ливенскому району Орловской области Солопов Ю.В. считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствие со ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.
Из ст.5 вышеуказанного Федерального закона усматривается, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся дороги, предназначенные для движения транспортных средств неопределенного круга лиц.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
В соответствии со ст.13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствие со ст.13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащему ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Согласно п. 3.1.1 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п.п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Согласно Уставу города Ливны Орловской области, утвержденному Ливенским городским Советом народных депутатов от 16.07.2005 года №247/141-39-ГС (л.д. 5-33), к вопросам местного значения города относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ(ст.6 п.5).
Администрация города организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (ст.32 п.18).
В собственности города могут находиться: автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (ст.44 п.2).
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом (ст.45 п.2).
Из актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.05.2010 года, от 20.01.2011 года, от 21.03.2011 года видно, что на проезжей части напротив домов №48,62,64 имеются повреждения дорожного покрытия, превышающие предельные размеры повреждений, установленные п. 3.1.2. На мосту через р. Сосна покрытие проезжей части имеет множественные неровности, ямочности.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в силу изложенных выше правовых норм осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности исполнительные органы государственной власти, местная администрация, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве. Основным вещным правом является право собственности. Согласно Уставу города Ливны к вопросам местного значения, относящихся к ведению муниципального образования «город Ливны» относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, организация содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Таким образом, собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования «город Ливны» является указанное муниципальное образование, на которое и возложено бремя их содержания.
В судебном заседании установлено, что автодорога по <адрес> с 0 км. до 508 м. расположена в границах муниципального образования <адрес>, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, в собственности физических, юридических лиц не значится.
В судебном заседании установлено, что дорожное покрытие по <адрес> не соответствует требованиям госстандарта, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению ущерба собственникам транспортных средств, поэтому в целях безопасности дорожного движения администрация города Ливны обязана привести дорожное покрытие по <адрес>, расположенное в границах муниципального образования, в соответствие с требованиями государственного стандарта Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ливенской межрайонной прокуратуры удовлетворить.
Обязать администрацию города Ливны Орловской области в срок до 1 июня 2011 года привести дорожное покрытие по <адрес> (<данные изъяты>) в соответствие с ГОСТ 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья