Дело №г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 года г. Ливны
Ливенский районный суд Орловской области в составе
председательствующего – судьи Андрюшиной Л.Г.
при секретаре Петрыкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Чуйкина И.С. к Администрации Ливенского района, Управлению муниципального имущества Ливенского района, Толстову В.И. о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Чуйкин И.С. обратился в суд с иском к Администрации Ливенского района, Управлению муниципального имущества Ливенского района, Толстову В.И. о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих исковых требований указал, что за ним значился земельный участок, площадью 13000 кв.м., в том числе в собственности 5000 кв.м., в пользовании - 8000 кв.м. Земельный участок площадью 5000 кв.м., располагается по адресу: <адрес>, а земельный участок площадью 8000 кв.м. имеет другое месторасположение и ему присвоен адрес: <адрес>. Долгое время участок площадью 8000 кв.м. использовался им частично под огород, а частично под засев травы для корма скота. В 2007 году соседка Толстова Л. стала выводить на принадлежащий ему земельный участок быков, которые уничтожали посевы. Последние 3 года из-за плохого состояния здоровья и из-за того, что все посевы вытаптывают быки Толстовых, он не осеменяет указанный земельный участок. В настоящее время он решил зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, однако, обратившись в Управление муниципального имущества, он неожиданно узнал, что участок площадью 8000 кв.м. ему уже не принадлежит и что его передали в аренду Толстову В.И. Также неожиданностью для него было и то, что он якобы сам добровольно попросил прекратить право пользования земельным участком, о чем написал заявление в администрацию Ливенского района. Однако никакого заявления он никогда не писал, от права пользования земельным участком не отказывался, и почерк в заявлении принадлежит не ему. Полагает, что имеет право на закрепление за ним права собственности на земельный участок, площадью 8000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании Чуйкин И.С. и его представитель Дружбина О.В. исковые требования поддержали, дополнили требованием о признании недействительным распоряжения администрации Ливенского района Орловской области № 386-Р от 28.08.2008 года, признании недействительным договора аренды спорного земельного участка, заключенного между Управлением муниципального имущества администрации Ливенского района и Толстовым В.И.
Представитель Администрации Ливенского района, Управления муниципального имущества администрации Ливенского района Грешников С.Н. суду пояснил, что в администрацию Ливенского района Орловской области поступило от имени Чуйкина И.С. заявление о прекращении за ним права пользования земельным участком с другими необходимыми документами, после чего глава администрации Ливенского района вынес постановление о прекращении за Чуйкиным И.С. права пользования земельным участком. Затем было дано объявление в местные средства массовой информации о предоставлении в аренду данного земельного участка. Поступило одно заявление от Толстова В.И. и вышеназванный земельный участок был предоставлен в аренду ему.
Ответчик Толстов В.И. и его представители Дьячкова О.Н. и Толстова иск не признали, при этом пояснили, что земельный участок площадью 8000 кв.м. эксплуатировался Чуйкиным И.С. частично, примерно 20 соток. Остальная часть была заброшена. Позднее он предложил Чуйкину И.С., чтобы тот отказался от земельного участка. Чуйкин И.С. согласился. Всеми документами занималась его мать и супруга Чуйкина И.С. Его мать написала заявление под диктовку специалиста Управления муниципального имущества администрации Ливенского района. Супруга Чуйкина хотела расписаться в заявлении, но специалист Управления, разъяснила им, что в заявлении должна быть подпись лица, за которым значится земельный участок. В связи с чем, они возвращались домой и сам Чуйкин И.С. расписался в заявлении, при этом заявление лежало на капоте автомобиля, и Чуйкин И.С. расписывался стоя.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 53 п. 3 ЗК РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица.
Статья 20 ЗК РФ указывает, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно п. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно справке, выданной администрацией Никольского сельского поселения Ливенского района (л.д. 6), в 1996 году Чуйкину И.С. выделен земельный участок размером 0,8 га.
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 10.07.2007 года (л.д. 8), Чуйкину И.С. предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок общей площадью 13000 кв.м., из них на праве собственности 5000 кв.м., на праве пользования – 8000 кв.м.
В заявлении от 10.09.2007 года, составленном от имени Чуйкина И.С. (л.д. 19), содержится просьба о прекращении права пользования земельным участком площадью 8000 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.
Из сообщения администрации Ливенского района № 4908 от 10.11.2010 года (л.д. 9) усматривается, что в сентябре 2007 года в администрацию Ливенского района поступило заявление от Чуйкина И.С. о прекращении права пользования земельным участком площадью 8000 кв.м. по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации Ливенского района от 03.10.2—7 года право пользования Чуйкину И.С. земельным участком прекращено. Администрация Никольского сельского поселения присвоила данному участку адрес: <адрес>, после чего было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка в аренду, поступило одно заявление от Толстова В.И., которому данный участок был предоставлен в аренду.
Согласно распоряжению главы администрации Ливенского района № 386-Р от 28.08.2008 года (л.д. 10), Толстову В.И. предоставлен приусадебный земельный участок площадью 8000 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> в аренду сроком на 15 лет для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с договором аренды земельного участка № 13 от 16.12.2008 года, Управление муниципального имущества администрации <адрес> предоставило Толстову В.И. в аренду земельный участок с кадастровым номером 57:22:1430102:181, расположенный по адресу: <адрес> «а», площадью 8000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства сроком на пятнадцать лет.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № 22/11-254 от 04.02.2011 года (л.д. 11-12), земельный участок по адресу: <адрес> «а», имеет площадь 8000 кв.м., кадастровый номер 57:22:1430102:181, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно заключению эксперта № 203/1-2 от 19.04.2011 года, подпись от имени Чуйкина И.С. в заявлении от его имени на имя главы администрации Ливенского района о прекращении права пользования земельным участком от 10.09.2007 года, расположенная в графе «подпись», выполнена не самим Чуйкиным И.С., а другим лицом с более высокой степенью выработанности.
Таким образом, анализируя действующее законодательство, регулирующее отношения, связанные с отказом от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд приходит к выводу, что такой отказ в соответствии со статьями 45 и 53 Земельного кодекса РФ носит заявительный характер, так как такой отказ считается полученным, если гражданин в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления предоставил заявление об отказе от права на земельный участок с комплектом документов.
С учетом исследованных в судебном заседании документов, объяснений сторон, заключения экспертизы, суд приходит к выводу, что не нашел в судебном заседании подтверждение факт наличия волеизъявления Чуйкина И.С. на отказ от права пользования спорным земельным участком, поскольку установлено, что сам он в соответствующий орган с заявлением не обращался, а написанное от его имени заявление, что установлено заключением эксперта, подписано не им самим, а другим лицом.
Кроме того, об отсутствии волеизъявления Чуйкина И.С. на отказ от права на земельный участок свидетельствуют и ссоры и скандалы по поводу использования земельного участка ответчиком.
При этом, заключение почерковедческой экспертизы суд считает допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно является полным, мотивированным, содержит исчерпывающий ответ на поставленный перед экспертом вопрос, оснований не доверять эксперту, проводившему экспертизу, суду не предоставлено.
Довод о том, что с 2007 года в связи с болезненным состоянием и прошествием значительного промежутка времени подпись истца могла измениться, в связи с чем заключение эксперта может не быть достоверным, суд отклоняет, поскольку как усматривается из заключения, экспертом исследовались не только образцы подписи Чуйкина И.С., полученные в судебном заседании, но и образец 2001 года из паспорта и заявления на выдачу паспорта.
Довод о том, что между сторонами состоялась договоренность о передаче земельного участка, а также что супруга истца якобы устно поясняла соседям, что спорный участок передан ими Толстовым, суд также считает подлежащим отклонению, поскольку земельный участок принадлежал именно Чуйкину И.С., и как установлено в судебном заседании, не оформлялись какие – либо сделки, свидетельствующие о передаче земельного участка Толстову В.И., а земельное законодательство не предусматривает возможность заключения сделок между гражданами с участками, принадлежащими им на праве пользования, и соответственно находящимися в муниципальной собственности, напротив устанавливает определенный порядок прекращения права на земельный участок одного гражданина и предоставление участка на каком – либо права другому, что и было осуществлено в данном случае.
Однако, учитывая отсутствие волеизъявления в определенной установленной законом форме Чуйкина И.С. на отказ от права на земельный участок, суд считает, что прекращение права пользования земельным участком являлось необоснованным, и соответственно последующая процедура передачи земельного участка Толстову В.И. в аренду является недействительной.
В связи с изложенным суд находит исковые требования о признании недействительным распоряжения администрации Ливенского района Орловской области № 386-Р от 28 августа 2008 года и договора аренды земельного участка № 13, заключенного между Управлением муниципального имущества администрации Ливенского района и Толстовым В.И. 16 декабря 2008 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Также, принимая во внимание нормы земельного законодательства, предусматривающие возможность оформления права собственности на земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса, и учитывая, что спорный земельный участок был предоставлен Чуйкину И.С. до 2001 года, суд считает подлежащим удовлетворению и его требование о признании права собственности на данный участок.
Учитывая, что исковые требования удовлетворяются, суд полагает необходимым возместить истцу понесенные им по делу судебные расходы, состоящие из расходов на оплату государственной пошлины и расходов по оплате за проведение экспертизы.
При этом, учитывая, что необходимость проведения почерковедческой экспертизы была обусловлена именно позицией ответчика Толстова В.И., суд считает, что именно с него следует взыскать в пользу истца, понесшего данные расходы, стоимость ее проведения.
Что касается расходов по оплате государственной пошлины, то суд распределяет их пропорционально между ответчиками, но учитывая, что администрация Ливенского района и Управление муниципального имущества администрации Ливенского района являются бюджетными
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 53 ЗК РФ, п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чуйкина И.С. удовлетворить.
Признать за Чуйкиным И.С. право собственности на земельный участок площадью 8000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а».
Признать недействительным распоряжение администрации Ливенского района Орловской области № 386-Р от 28 августа 2008 года.
Признать недействительным договор аренды земельного участка № 13, заключенный между Управлением муниципального имущества администрации Ливенского района и Толстовым В.И. 16 декабря 2008 года.
Взыскать с Толстова В.И. в пользу Чуйкина И.С. судебные расходы в сумме 9247 (девять тысяч двести сорок семь) рублей 20 копеек.
Обязать МРИ ФНС России № 3 по Орловской области возвратить Чуйкину И.С. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1200 (одна тысяча двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья