РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ливны 11 июля 2011 года при секретаре Куничниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда гражданское дело по заявлению Ливенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившегося в непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода низкого давления протяженностью 242,6 метра в д.Редькино Ливенского района Орловской области, незаконным, У С Т А Н О В И Л : Ливенский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившегося в непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода низкого давления протяженностью 242,6 метра в д.Редькино Ливенского района Орловской области, незаконным, в обоснование указав, что Ливенской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Ливенского района было установлено, что на территории администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района имеются газовые сети, собственник или эксплуатирующая организация которых не известны, в частности, газопровод низкого давления протяженностью 242,6 метра, расположенный в д.Редькино Ливенского района Орловской области на территории Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области. Каких-либо действенных мер по обеспечению безопасности указанных газовых сетей со стороны органа местного самоуправления не предпринимается, чем существенно нарушаются права и законные интересы жителей названного муниципального образования, поскольку указанное бездействие администрации сельского поселения может повлечь наступление тяжелых последствий – разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Прокурор просит признать бездействие администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившегося в непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода низкого давления протяженностью 242,6 метра в д.Редькино Ливенского района Орловской области, незаконным и обязать администрацию Вахновского сельского поcеления Ливенского района Орловской области принять меры по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода низкого давления протяженностью 242,6 метра в д.Редькино Ливенского района Орловской области и государственной регистрации прав на указанный газопровод. В судебном заседании представитель Ливенской межрайонной прокуратуры Семенов А.В. заявленное требование уточнил, просил обязать администрацию Вахновского сельского поcеления Ливенского района Орловской области поставить бесхозяйное недвижимое имущество – газопровод низкого давления протяженностью 242,6 метра, расположенный в д.Редькино Ливенского района Орловской области, на учёт в Ливенском территориальном отделе Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области. Представитель администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области Богатых С.Е. в судебном заседании пояснила, с основаниями заявленного прокурором требования администрация Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области согласна, однако лишена возможности принять необходимые меры к постановке указанного бесхозяйного недвижимого имущества на учёт в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования необходимых для этого средств. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 года) «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. В силу п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно п.п.8 и 23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года №580 (в ред. от 12.11.2004 года) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Согласно Уставу муниципального образования Вахновское сельское поселение Ливенского района Орловской области (л.д.11-13) сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием и наделено статусом сельского поселения в соответствии с Законом Орловской области от 19.11.2004 года №442-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах на территории Ливенского района Орловской области». Организация в границах поселения газоснабжения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения Вахновского сельского поселения. Согласно информации филиала в Орловской области ОАО «Газпром газораспределение» (л.д.5-9) на территории Вахновского сельского поселения расположены газопроводы, не имеющие собственника, обслуживаемые ОАО «Газпром газораспределение»: газопровод низкого давления в н.п. Редькино к 6 жилым домам 242,6 м., газопровод низкого давления в н.п. Редькино к 1 жилому дому 108,6 м., газопровод низкого давления в н.п. Вахново 1-я очередь 2047,7 м., газопровод низкого давления в н.п. Вахново 2-я очередь, ул.Центральная 494,9 м., газопровод среднего давления в н.п. Бараново с ГРПШ 07-1У1 2412,0 м., газопровод низкого давления в н.п. Бараново 8754,63 м., газопровод низкого давления в н.п. Бараново 291,4 м., газопровод низкого давления в н.п. Введенское жилой дом ФИО1 293,0 м. Предусмотренные упомянутым выше Федеральным законом от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» меры не могут быть реализованы по причине установленной судом неопределенности балансовой принадлежности газовых сетей, что создаёт реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Поскольку бесхозяйный объект недвижимости расположен в административных границах муниципального образования Вахновское сельское поселение Ливенского района Орловской области, необращение администрации поселения в территориальный орган Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о принятии вышеупомянутого газопровода на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п.3 ст.225 ГК, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Ввиду изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования Ливенского межрайонного прокурора о признании бездействия администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившегося в непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода низкого давления протяженностью 242,6 метра в д.Редькино Ливенского района Орловской области, незаконным и обязании администрации Вахновского сельского поcеления Ливенского района Орловской области поставить бесхозяйное недвижимое имущество – газопровод низкого давления протяженностью 242,6 метра, расположенный в д.Редькино Ливенского района Орловской области, на учёт в Ливенском территориальном отделе Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области. Руководствуясь ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 года) «О газоснабжении в Российской Федерации», ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.225 ГК РФ, Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года №580 (в ред. от 12.11.2004 года), ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Ливенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившегося в непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода низкого давления протяженностью 242,6 метра в д.Редькино Ливенского района Орловской области, незаконным, удовлетворить. Признать бездействие администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода низкого давления протяженностью 242,6 метра в д.Редькино Ливенского района Орловской области, незаконным. Обязать администрацию Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области поставить бесхозяйное недвижимое имущество – газопровод низкого давления протяженностью 242,6 метра, расположенный в д.Редькино Ливенского района Орловской области, на учёт в Ливенском территориальном отделе Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.