Дело №

РЕШЕНИЕ

15 августа 2011 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи - Савченковой Н.Н.,

при секретаре Савковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры в интересах жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> к ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго», Администрации г.Ливны об обязании перенести высоковольтную линию, предоставить земельный участок для переноса высоковольтной линии,

УСТАНОВИЛ:

Ливенская межрайонная прокуратура обратилась в суд в интересах жителей дома, расположенного по адресу: <адрес> с иском к ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго», Администрации г.Ливны об обязании перенести высоковольтную линию, предоставить земельный участок для переноса высоковольтной линии.

В обоснование исковых требований указала, что в ходе проведенной проверки по коллективному обращению жильцов дома <адрес> области установлено, что высоковольтная линия электропередачи напряжением 110 кВ проходит в непосредственной близости от многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, на расстоянии менее 20 метров. Напряженность электрического поля в жилых комнатах - квартир №№46,88 данного жилого дома, превышает предельно-допустимый уровень, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002 -00 «Санитарно эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», санитарных норм и правил защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты.

С учетом дополненных исковых требований, прокурор просит обязать ОАО «МРСК Центра», Администрацию г.Ливны Орловской области перенести высоковольтную линию электропередач напряжением 110кВ на расстояние более 20 метров от жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию г.Ливны Орловской области предоставить ОАО «МРСК Центра» земельный участок для переноса высоковольтной линии электропередачи напряжением 110кВ.

В судебном заседании истцы Черненков В.И., Денисова Н.Н., Нуждина Л.Я., Нуждин А.Н., Юрьева С.А., Синчалова В.И., Белых Т.П., каждый в отдельности, исковые требования поддержали, в обоснование пояснили, что неоднократно обращались в различные организации с требованием перенести высоковольтную линию. Однако до настоящего времени никаких мер не принято, проживание в непосредственной близости с ЛЭП оказывает неблагоприятное воздействие на условиях их жизни, способствует развитию онкологических заболеваний. Результаты проведённых замеров напряжения электромагнитного поля, нашли не объективными. Считают, что замер произведенный в ноябре 2009года, соответствует фактическим обстоятельствам дела. Просят иск удовлетворить в полном объеме.

Прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры Семенов А.В. в судебном заседании, иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме. В обоснование пояснил, что высоковольтная линия электропередачи напряжением 110кВ, как источник повышенной опасности, расположена в непосредственной близости с многоквартирным домом, в охранной зоне, что недопустимо в рамках Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Представитель ответчика ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» - Густинович Л.А. в судебном заседании иск не признала, в обоснование указала, что санитарно - защитные зоны для высоковольтных линий с напряжением 220 кВ и ниже не регламентируются, а установленные Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009г. «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны, применимы только для вновь возводимых объектов электросетевого хозяйства. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Ливны –Бахтина И.С. иск не признала, в обоснование пояснила, что нарушений при отводе земельного участка под строительство многоквартирного дома в ходе судебного разбирательства не установлено. Истцами не представлены доказательства необходимости переноса высоковольтной линии электропередачи. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель привлеченного по инициативе суда в качестве третьего лица – ОАО «Ливенский завод противопожарного машиностроения» - Агарков А.В. по существу заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив специалистов, эксперта, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истцы проживают в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который расположен на расстоянии менее 20 метров от высоковольтной линии электропередачи напряжением 110кВ, являющейся собственностью ОАО «МРСК Центра» (л.д. 69,79).

Сторонами не оспаривалось и то обстоятельство, что к моменту отвода земельного участка под строительство первой очереди многоквартирного дома по <адрес> высоковольтная линия электропередачи напряжением 110кВ уже была возведена (л.113,123), при этом организации санитарно-защитной зоны в соответствии с СН-245-71 не требовалось(л.д.114).

На основании ч.1ст.1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Настоящим постановлением определены не только особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающих безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, но и минимальные допустимые расстояния от проводов высоковольтных линий до зданий и сооружений, так, вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ-20 метров.

Таким образом, основанием, для обращения прокурора в суд в интересах истцов, явилось то обстоятельство, что высоковольтная линия электропередачи напряжением 110кВ как источник повышенной опасности, расположена на расстоянии менее 20 метров от многоквартирного дома по адресу: <адрес>

В качестве доказательств неблагоприятного соседства, в соответствие со ст.56 ГПК РФ, суду представлен протокол №/№ измерений напряженности энергии электромагнитного поля от 16 ноября 2009года (л.д.106-108), проводимых специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по Орловской области с помощью измерителя параметров ЭМП - «ВЕ-50», согласно которому, в жилых комнатах квартир № №,№ вышеуказанного жилого дома, напряженность электрического поля при замерах превысила ПДУ ( предельно -допустимый уровень), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно – эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», Санитарных норм и правил защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты(утв. зам.Государственного санитарного врача СССР от 28.02.1984г. №2971-84).

В ходе последующих инструментальных измерений напряженности электрического поля, проводимых 3 марта 2009года и 26 ноября 2010года (л.д. 117-118), превышений предельно допустимого уровня в измеренных точках, не установлено.

Специалист ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Орловской области» ФИО1, допрошенная в судебном заседании, показала, что напряжение электромагнитного поля создаваемого высоковольтной линией электропередачи не является постоянной величиной, поскольку асимметрия протекания тока подвержена изменениям в результате внешних факторов, а именно коммутационного включения в линии электропередачи, кратковременного замыкания в сети, метеоусловий. При этом отследить перепады напряжения в линии электропередач на <данные изъяты> подстанции допустимо только представителями Ростехнадзора, на что указал допрошенный в судебном заседании, в качестве специалиста ОАО «МРСК Центра» - ФИО2.

Определением суда от 17 мая 2011года по делу была назначена судебная экспертиза в целях производства неоднократных замеров напряженности электромагнитного поля и индукции магнитного поля в квартирах вышеуказанного жилого дома, в сухую, влажную, ветряную погоду, проведение которой поручено специалистам ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области».

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, напряженность электрического поля за четыре дня измерений составила 4,00-315В/м, при норме 500В/м; индукция магнитного поля за четыре дня измерений составила 0,050-0,678мкТл, при норме 5мкТл, что не превышает установленные нормативы.

Данное заключение подтвердили допрошенные в судебном заседании представители ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» врач-эксперт -ФИО3, специалист-ФИО4, а также представитель Приокского управления Ростехнадзора по Орловской области (Энергонадзора)-ФИО5.

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, и оценивая их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения прав истцов по основаниям указанным в иске.

Судом установлено, что на момент отвода земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома по <адрес>, высоковольтная линия электропередачи напряжением 110 кВ уже существовала.

В соответствие с п.4 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255) -охранные зоны электрических сетей устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением 110 киловольт 20 метров. Аналогичная норма продублирована и в действующем постановлении Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Анализируя приведенные выше нормы права, суд считает установленным, что для высоковольтных линий электропередачи напряжением 110 кВ нормируется только охранная зона, тогда как санитарные разрывы для защиты населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи с напряжением 220кВ и ниже, не установлены (п.6.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.4.1 «Санитарных норм и правил защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 2971-84)). Указанный вывод суда подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО6.

Таким образом, строительство жилого дома осуществлено в охранной зоне ЛЭП высокого напряжения с нарушением минимально допустимых расстояний от ЛЭП до здания, предусмотренных Правилами охраны электрических сетей напряжением выше 1000 В, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года номер 255.

Однако, само по себе такое расположение жилого дома, не является бесспорным основанием для возложения на ответчиков обязанности по переносу высоковольтной линии электропередачи, поскольку охранная зона по смыслу приведенных выше норм права, должна обеспечивать безопасное функционирование и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, предупреждать их повреждение или уничтожение, причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц.

В силу ст.56 ГПК РФ истцами и прокурором, не представлены суду доказательства причинения вреда жизни, здоровью граждан, их имуществу, а равно невозможности безопасного функционирования и эксплуатации опоры ЛЭП, вследствие расположения жилого дома на расстоянии менее 20 метров от высоковольтной линии электропередачи. Не установлены такие обстоятельства и в ходе судебного разбирательства.

У суда не возникает сомнений в объективности проведенных по делу инструментальных измерений напряженности электрического поля и индукции магнитного поля, поскольку они проведены специалистом ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Орловской области» ФИО4 с помощью средства измерения -«В/Е-метр-АТ-003», прошедшего в поверку и годного к применению до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о поверке №-Э от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение составлено врачом-экспертом ФИО3, имеющим высшее образование, сертификат эксперта №, аттестованного на первую врачебную категорию. Данное заключение мотивированно, последовательно в своих выводах и согласуется с иными собранными по делу доказательствами. Вопрос о назначении экспертизы решался в открытом судебном заседании с участием сторон, эксперту разъяснены, обязанности и ответственность, установленная законодательством, о чем он расписался в своем заключении.

С учетом изложенного, суд полагает правильным заключение эксперта ФИО3, а доводы истцов о необъективности произведенных замеров надуманными.

Указание истцов на показания прибора в <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), которые в один из четырех дней проводимых замеров составили 315,00 В/м при предельно-допустимом уровне 500 В/м, не является основанием для изменения приведенного выше вывода суда, поскольку нашло свое объяснение в показаниях специалиста ФИО4 пояснившего в судебном заседании, что данная величина не постоянна, как фактор влияния на увеличение показаний прибора указал на прохождение антенного кабеля.

Утверждения истцов о том, что в <адрес> указанного выше жилого дома, на балконе показания составили 300В/м, на расстоянии вытянутой руки с балкона уже 600 В/м, суд не рассматривает в качестве оснований для удовлетворения иска, поскольку показания на балконе не превышают предельно-допустимый уровень при норме 500В/м, тогда как превышение за его пределами не влекут негативных последствий на среду обитания жильцов дома, доказательств для иного вывода, истцами суду не представлено. Более того, указанный балкон расположен на противоположной подъезду в дом, стороне, что не создаст препятствий в процессе жизнедеятельности истцов.

Ссылка прокурора на результаты инструментальных замеров напряженности электрического поля с превышением предельно-допустимого уровня в кв.№№46,88, зафиксированных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, не рассматривается судом как обстоятельство нарушения прав истцов на благоприятную окружающую среду, поскольку все последующие замеры показали измерения в пределах предельно-допустимого уровня.

Более того, в судебном заседании не установлена причинно -следственная связь между развитием у жильцов дома, раковых заболеваний и расположением жилого дома, в охранной зоне высоковольтной линии электропередачи.

Так, в качестве специалиста в ходе судебного разбирательства был допрошен врач-онколог ФИО8, который пояснил, что высоковольтные линии электропередачи не являются причиной развития раковых заболеваний, а могут лишь рассматриваться в качестве одного из возможных факторов негативно влияющих на человека.

Согласно справке Главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете у врача –онколога состоит 1173 жителя г.Ливны, из них 10 человек, зарегистрированы по адресу: <адрес> За период 2009-2011 число граждан, состоявших на учете у врача-онколога, впоследствии умершие -2 человека (2009г.).

То обстоятельство, что допрошенный, в ходе судебного разбирательства в качестве специалиста, жилищный инспектор – ФИО7, показал на невозможность проживания в многоквартирном доме по <адрес> в соседстве с высоковольтной линией электропередачи, основанием для удовлетворения иска о переносе высоковольтной линии электропередач, не является, поскольку опровергается совокупностью приведенных выше доказательств.

Довод истцов о том, что непосредственная близость опоры ЛЭП с многоквартирным домом, создает аварийную ситуацию, с учетом избранного истцами способа защиты, на приведенные выше выводы суда не влияет.

С учетом изложенного, суд не находит оснований, для возложения на ответчиков обязанности по переносу высоковольтной линии электропередачи на расстояние более 20 метров от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, как нет таких оснований и для обязания администрации г.Ливны выделить земельный участок ОАО «МРСК Центра» для переноса линии, в связи с чем, отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.304,305 ГК РФ, ПП РФ от 24.02.2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Ливенской межрайонной прокуратуры в интересах жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> к ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго», Администрации г.Ливны об обязании перенести высоковольтную линию, предоставить земельный участок для переноса высоковольтной линии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, мотивированный текст решения будет составлен по истечении пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья