РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9ноября 2011 года г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Семеновой Г.В.,

при секретарях Бычок М.В., Рыльковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску Фокиной Е.В. к Администрации г.Ливны о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий как ребенка-сироту,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Фокиной А.И. на состав семьи-2 человека(она и дочь ФИО2

ФИО1) был выдан ордер на занятие однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, квартира кооперативная, паевые взносы выплачены в полном объеме Фокиной А.И.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь Фокина Е.В., в отношении которой она значилась одинокой матерью.

Постановлением главы администрации города Ливны № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на льготную очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. ст. 29, 36 ЖК РСФСР, как одинокая мать, с учетом состава семьи-4человека(она, дочь и родители), при проживании в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>.,где жилая площадь <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы города учреждена опека над несовершеннолетней Фокиной Е.В., опекуном назначена её бабушка Фокина А.И.

Распоряжением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ Фокина А.И. была учтена в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в интересах подопечной Фокиной Е.В.

Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях была учтена ФИО20, как ребенок-сирота.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы города № была снята с очереди Фокина Е.В. в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, согласно п.2 ст.56 ЖК РФ,

Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление главы города № от ДД.ММ.ГГГГ-«снять Фокину Е.В. с очереди в связи с неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих прием на учет при решении вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно ст.56 ч.1 п.6 ЖК РФ».

Решением <данные изъяты> райсуда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ иск Фокиной А.И. к Фокиной Е.В. о её выселении по причине прекращения попечительства удовлетворен.

Фокина Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ливны о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий как лицо из числа детей-сирот, поддержала иск в судебном заседании, ссылаясь на то, что она не имеет в собственности жилого помещения, не является членом семьи Фокиной А.И., с которой в настоящее время проживает до ДД.ММ.ГГГГ, она не имеет и жилого помещения, в котором бы проживала по договору найма.

Представители ответчика Бахтина И.С. и Ивлева И.В. иск не признали, пояснив, что постановлением главы администрации города Ливны № от ДД.ММ.ГГГГ мать Фокиной Е.В., ФИО1 была поставлена на льготную очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. ст. 29, 36 ЖК РСФСР, как одинокая мать. При определении нуждаемости в улучшении жилищных условий ФИО1 проживающей в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>., учитывался состав ее семьи 4 человека. Учетная норма обеспеченности жилой площадью (далее - учетная норма) при постановке на учет на тот момент определялась на основании решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов и президиума областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в области» и составляла <данные изъяты> жилой площади на одного человека. Жилая площадь квартиры, где проживала семья ФИО1 составляла <данные изъяты>

После смерти ФИО1 к моменту обращения опекуна истицы Фокиной А.И. с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в интересах несовершеннолетней Фокиной Е.В., они совместно проживали в указанном выше жилом помещении, и состав семьи был уже 2 человека. Нормы жилищного законодательства, регламентирующего порядок постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и учетная норма на момент обращения оставались прежними. По представленным тогда опекуном документам, следовало сделать вывод об отсутствии и у опекуна Фокиной А.И. и у несовершеннолетней Фокиной Е.В. оснований для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как они проживали единой семьей. Однако, в нарушение норм жилищного законодательства распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Фокина А.И. была учтена в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в интересах подопечной Фокиной Е.В.

Считают, что данный факт свидетельствует о неправомерности действий должностных лиц, осуществляющих принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ведение такого учета, имевших место в ДД.ММ.ГГГГ(распоряжение главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, когда была учтена в очереди Фокина А.И. вместо Фокиной Е.В.). Об этом факте стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда представитель отдела жилья был вызван в Департамент образования, культуры и спорта <адрес> по вопросу сверки данных регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительные гарантии жилищных прав, при этом письменных рекомендаций Департамент не давал, проверка по данному факту в письменном виде в администрации г.Ливны также не проводилась.

Акты обследования жилищно-бытовых условий Фокиной Е.В. в учетном деле нет, считают, что она являлась членом семьи Фокиной А.И. и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так как были имелись справки о составе семьи, в которых указано, что они вместе проживали.

Учитывая факты, указанные выше, постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, Фокина Е.В. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с незаконностью действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Зацепилина Л.Ю. считает иск подлежащим удовлетворению, пояснив суду, что закрепление ими жилого помещения –квартиры опекуна по причине того, что Фокина А.И. оставила завещание на имя внучки, незаконно, так как вправе закреплять только жилье родителей. ДД.ММ.ГГГГ отдел опеки и попечительства обратился в Администрацию г.Ливны с ходатайством о восстановлении несовершеннолетней Фокиной Е.В. в льготной очереди на получение жилья, но ответ до сих пор не получен.

Кроме того, в настоящее время Фокина Е.В. выселена из квартиры Фокиной А.И., другого жилья она не имеет.

Третье лицо-Фокина А.И. считает иск подлежит удовлетворению, так как в настоящее время она выселила внучку, которая не является её членом семьи, на протяжении всего периода совместного проживания она кормила внучку на денежные средства, получаемые за опекунство, но на одежду, обувь и т.п., она свои личные денежные средства не давала, Фокина Е.В. приобретала на денежные средства от пенсии по случаю потери кормильца её матери.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ Фокиной А.И. на состав семьи-2 человека(она и дочь ФИО2

ФИО1) был выдан ордер на занятие однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.., жилая площадь <данные изъяты>, квартира кооперативная, паевые взносы выплачены в полном объеме Фокиной А.И., что следует из копии ордера и справки МУП»<данные изъяты>».

Постановлением главы администрации города Ливны № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была законно поставлена на льготную очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. ст. 29, 36 ЖК РСФСР, как одинокая мать, с учетом состава семьи-4человека(она, дочь и родители), при проживании в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, так как учетная норма при постановке на очередь значилась <данные изъяты> жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1 согласно свидетельству о смерти, –мать Фокиной Е.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ (что следует из свидетельства о рождении).

Из распоряжения главы города № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фокина А.И. была учтена в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в интересах подопечной Фокиной Е.В.

Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях была учтена Фокина Е.В., как ребенок-сирота на основании её заявления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы города № была снята с очереди Фокина Е.В. в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, согласно п.2 ст.56 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ отдел опеки и попечительства обращался в Администрацию г.Ливны с ходатайством о восстановлении несовершеннолетней Фокиной Е.В. в льготной очереди на получение жилья, как ребенка-сироту, ссылаясь на то, что закрепленное за ней жилье при установлении опеки со стороны бабушки Фокиной А.И. было незаконно, так как закрепили жилье опекуна по той причине, что данное жилье было завещано Фокиной ФИО2 Фокиной Е.В..

Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление главы города № от ДД.ММ.ГГГГ-«снять Фокину Е.В. с очереди в связи с неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих прием на учет при решении вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно ст.56 ч.1 п.6 ЖК РФ».

В соответствии со ст. 29ЖК РСФСР, действующего на момент издания распоряжения главы города № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Фокина А.И. была учтена в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в интересах подопечной Фокиной Е.В., Фокина Е.В. считалась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку за ней незаконно было закреплено жилое помещение, принадлежащее её бабушке Фокиной А.И., что подтвердил в судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возражений.

Утверждения представителей ответчика о том, что после смерти матери истицы она, Фокина Е.В., стала членом семьи своей бабушки Фокиной А.И., в том числе, на момент издания распоряжения главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, ничем по делу не подтверждается.

Судом установлено, что жилищным отделом Администрации г.Ливны на момент постановки на очередь истицы( вначале в её интересах-попечителя Фокиной А.И.) и до настоящего времени ни разу не выяснялся вопрос о том, что проживает ли истица вместе с Фокиной А.И. единой семьей, что следует также из справки начальника Управления муниципального имущества Администрации г.Ливны от ДД.ММ.ГГГГ о том, что отделом учета, распределения и приватизации жилья обследование жилищно-бытовых условий Фокиной Е.В. не производилось.

Данный факт подтверждается и показаниями представителя Администрации Бахтиной И.С. о том, что факт незаконной постановки на очередь в ДД.ММ.ГГГГ попечителя Фокиной А.И. в интересах подопечной Фокиной Е.В. стал известен толькоДД.ММ.ГГГГ, когда представитель отдела жилья был вызван в Департамент образования, культуры и спорта <адрес> по вопросу сверки данных регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительные гарантии жилищных прав.

Ссылка на наличие справок о совместном проживании истицы Фокиной Е.В. вместе с назначенным распоряжением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО2 А.И. и копиями лицевого счета на квартиру факт проживания единой семьей не подтверждается, а свидетельствует согласно ст.20 ГК РФ о том, что местом жительства несовершеннолетних, находящихся под опекой, признается местожительство их опекунов, учитывая, что в соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Доказательств вселения истицы в квартиру третьего лица Фокиной А.И. в качестве члена семьи представителем администрации г.Ливны также не было представлено, так как в период проживания Фокиной Е.В. вместе со своей матерью в квартире Фокиной Е.В. они жили отдельной семьей.

Не являются доказательствами того, что Фокина Е.В. проживала единой семьей вместе с Фокиной А.И. и представленные отделом опеки и попечительства акты обследования жилищно-бытовых условий, поскольку данные акты составлялись в целях проверки соответствия санитарного состояния жилья установленным нормам и требованиям, что видно из их содержания. Из представленных документов отделом опеки и попечительства (заявления Фокиной Е.В.и согласия Фокиной А.И. о снятии денежных средств, разрешения начальника отдела опеки и попечительства о снятии денежных средств и копии сберегательной книжки на имя истицы) следует, что ежемесячно на имя Фокиной Е.В. поступали денежные средства на сберегательную книгу, со слов истицы-пенсия её матери, которые периодически снимались для её содержания.

Таким образом, оценивая вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что действия Администрации г.Ливны по снятию с очереди истицы Фокиной Е.В. незаконны, поскольку представителями ответчика не представлены доказательства неправомерных действий должностных лиц при постановке на очередь на получение жилого помещения Фокиной Е.В., при этом суд учитывает, что ответчик на протяжении 7лет периодически проверял нуждаемость Фокиной Е.В. в получении жилья, истребовал необходимые документы, а также необходимые заявления от попечителя и от самой Фокиной Е.В., представлял сведения в отдел опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на получение жилых помещений, состоящих в льготной очереди в жилищном отделе администрации г.Ливны, что видно из представленного Фокиной Е.В. отделом опеки и попечительства регистра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, суд учитывает, что из вступившего в законную силу решения <данные изъяты> райсуда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что иск Фокиной А.И. к Фокиной Е.В. о её выселении по причине прекращения попечительства удовлетворен, она подлежит выселению из квартиры <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.56 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Фокиной Е.В. к Администрации г.Ливны о восстановлении в очереди на получение жилых помещений как лицо из числа детей-сирот удовлетворить.

Обязать администрацию г.Ливны Орловской области восстановить Фокину Е.В. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как лицо из числа детей-сирот.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья