8 декабря 2011 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Петрыкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Орловской области гражданское дело по жалобе Пенькова В.Э. на действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

Пеньков В.Э., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Орловской области, обратился в суд с жалобой на действия администрации ФКУ ИК- 2 УФСИН России по Орловской области.

В обоснование жалобы указал, что он находится в ПКТ и ДД.ММ.ГГГГ сотрудники администрации ФКУ ИК-2 г. Ливны изъяли у него личные вещи, а именно полотенца. При этом сотрудники ИК-2 пояснили, что данные полотенца являются запрещенными предметами, однако пояснить, на чем основывается данный запрет, а также предоставить акт об изъятии запрещенных предметов они отказались. Считает, что действия сотрудников ФКУ ИК-2 являются неправомерными, необоснованными, нарушающими его права и законные интересы.

В судебном заседании Пеньков В.Э. заявленные требования поддержал, просил суд признать действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области неправомерными.

Представитель ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Орловской области по доверенности Скуридин А.В. заявленные требования не признал, заявил о пропуске заявителем срока обращения в суд с указанными требованиями. Кроме того, пояснил, что осужденные должны пользоваться полотенцами установленного образца, определенного примечанием к Приказу № Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а факт изъятия полотенец у заявителя им не подтвержден.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему:

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с п.8 ст. 82 УИК РФ, перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из п. 4 ст. 82 УИК РФ усматривается, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 82 УИК РФ, администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Согласно Перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, (приложение № к вышеуказанным Правилам внутреннего распорядка), полотенца не входят в перечень предметов, запрещенных к использованию осужденными.

В соответствии с п. 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, табачных изделий и спичек (для женщин предметов гигиены), а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

В соответствии с пп.42-46 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладают представители администрации учреждения.

Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется рапорт или акт, затем проводится проверка и принимается решение начальника ИУ.

Изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по решению начальника ИУ, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись.

Согласно п. 3 статьи 99 УИК РФ, нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии с п. 7 ст. 99 УИК РФ сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом № Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена норма № снабжения постельными принадлежностями осужденных, согласно которой количество полотенец на одного человека – 2 штуки на срок эксплуатации 1 год. В примечании установлен размер полотенца вафельного в длину в готовом виде – 100 плюс минус 2 см при ширине ткани 40 см и 50 см.

Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 суду пояснили, что у заявителя Пенькова В.Э., так же как и у них, в августе 2011 года при нахождении в ПКТ сотрудниками администрации были изъяты личные полотенца. По данному факту Пеньков В.Э. писал жалобы, в том числе адресованные в Ливенский районный суд, и передавал их через сотрудника спецчасти ИК-2.

Свидетель ФИО3 пояснил, что он разъяснял осужденному Пенькову В.Э., что изъятые полотенца не соответствуют описанию, содержащемуся в Приказе Минюста №, в связи с чем не могут использоваться осужденными.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в ИК-2 изымаются личные вещи осужденных на основании Приказа Минюста №, как запрещенные к использованию осужденными, в том числе полотенца, если они не соответствуют описанию, содержащемуся в Приказе Минюста №.

Таким образом, несмотря на отсутствие документального подтверждения изъятия у заявителя полотенец – акта либо рапорта, данный факт, суд считает, подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, пояснивших, что они непосредственно присутствовали при изъятии.

Довод о необходимости критически отнестись к показаниям данных свидетелей суд отклоняет, поскольку то обстоятельство, что данные свидетели могут находиться в сговоре с заявителем ничем не подтверждено, их показания взаимосвязаны, не противоречивы, кроме того, их показания и факт изъятия косвенно подтверждаются показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4

Отсутствие акта либо рапорта об изъятии не может вменяться в вину заявителю, так как обязанность их составления возложена на представителей исправительного учреждения, производивших изъятие запрещенных вещей.

Анализируя действующее законодательство, регулирующее правовое положение осужденных в местах лишения свободы, можно сделать вывод о том, что УИК Российской Федерации не предполагает произвольное ограничение права осужденного иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать определенные вещи.

Установление такого запрета возможно, лишь если это необходимо для защиты конституционно охраняемых ценностей в демократическом обществе - в интересах национальной безопасности и общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конкретный перечень запрещенных к использованию осужденными вещей установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и в данный перечень не включаются какие – либо ограничения в отношении полотенец, их количества или соответствия установленным образцам, в то время как в отношении предметов одежды, например, такое ограничение предусмотрено. Теми же Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что полотенце как личную вещь разрешается брать с собой осужденным, переведенным в помещения камерного типа.

В связи с изложенным, суд считает, что действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по изъятию у Пенькова В.Э., находящегося в ПКТ, полотенец как запрещенных предметов по тем основаниям, что они не соответствовали установленному образцу, являются неправомерными, а заявленные Пеньковым В.Э. требования подлежат удовлетворению.

При этом довод о том, что полотенце, не соответствующее описанию, содержащемуся в Приказе Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, относится к запрещенным предметам, суд находит ошибочным, поскольку УИК РФ предусматривает установление перечня вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, лишь Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Указанный же Приказ № устанавливает нормы вещевого довольствия осужденных и описание предметов вещевого довольствия в целях обеспечения осужденных указанными предметами в том минимуме, который гарантируется им государством. Уголовно – исполнительное законодательство предусматривает для осужденных и другие источники материально – бытового обеспечения разрешенными к использованию в исправительном учреждении предметами.

По этим же причинам не являются законными основаниями к изъятию имеющихся у осужденных полотенец, полученных ими вне колонии, выдача им полотенца установленного Приказом № образца.

Что касается довода о пропуске срока обращения в суд с указанным заявлением, то учитывая незначительный период его пропуска, а также то обстоятельство, что заявитель находится в местах лишения свободы, суд находит причины пропуска срока уважительными и не считает возможным применить данное обстоятельство в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Пеньковым В.Э. требования удовлетворить.

Признать действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по изъятию у Пенькова В.Э. полотенец, неправомерными.

Обязать администрацию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области возвратить Пенькову В.Э. изъятые у него полотенца.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья