Дело №г.

г. Ливны Орловской области 6 декабря 2011года.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Соповой Н.И.,

при секретаре Иванниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Пугоевой Н.А. к Администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области об обязании предоставить право прохождения на территорию ИК-2 г. Ливны,

УСТАНОВИЛ:

Пугоева Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области об обязании предоставить право прохождения на территорию ИК-2 г. Ливны, указав в заявлении, что ответчик препятствует ей как общественному и личному защитнику по доверенности осужденного ФИО1 <данные изъяты>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области за совершение преступлений предусмотренных ст.119 ч.1 УК РФ, 161 ч.2 п. «г» УК РФ, срок наказания три года, прохождению на территорию ФКУ ИК-2, встречам с осужденным, получения от него заявлений, жалоб, претензий по содержанию в местах лишения свободы, нарушении Конституционных прав человека, гражданина РФ, оказании осужденному профессиональной юридической помощи. Считает, что на основании постановления Президента РФ от 1995 года «О сотрудничестве с общественными правозащитными организациями», ст. 24 ч.1 УПК РФ, она как личный общественный правозащитник имеет право на беспрепятственное прохождение на территорию учреждения и встречу с ее подзащитным осужденным ФИО1 Ею в ФКУ ИК-2 было направлено письменное обращение на прохождение, встречу, принятие заявления, получения ксерокопии с медкарты осужденного ФИО1, однако, ответа на свое обращение, отправленное по почте и полученное в ФКУ ИК-2 ДД.ММ.ГГГГ она до ДД.ММ.ГГГГ не получила. Ею предпринимались попытки на прохождение и встречу с осужденным ФИО1 на самой территории, однако, Администрацией Учреждения ей было отказано без объяснений. Просит суд обязать Администрацию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области предоставить беспрепятственное прохождение на территорию и встречу с осужденным ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Пугоева Н.А. в судебном заседании заявленные ею исковые требования об обязании Администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области предоставить ей беспрепятственное прохождение на территорию Учреждения ИК-2 и встречу с осужденным ФИО1 поддержала в полном объеме и пояснила, что ее письменное обращение ФКУ ИК-2 рассмотрено с нарушением 30 – дневного срока, кроме того, ей неправомерно отказано Администрацией ИК-2 в удовлетворении ее требований, поскольку в доверенности, выданной ей осужденным ФИО1 и подписанной начальником ФКУ ИК-2 ФИО2 указано, что ФИО1 доверяет ей в качестве его представителя, общественного защитника выступать в судах общей юрисдикции в соответствии со ст. 49 ч.2 УПК РФ. В соответствии с п. 83 Правил внутреннего распорядка исполнительного учреждения, при наличии доверенности, представитель (правозащитник) вправе представлять интересы доверителя, запрашивать из исполнительного учреждения копии постановлений о наложенных взысканиях и материалов к ним и обжаловать их, копии медицинских карт осужденного. Осужденные могут получать юридическую помощь, как от адвокатов, так и от иных лиц, для которых необязательно наличие юридического образования. Представителем осужденного может быть и родственник, не имеющий юридического образования. Также доверенностью она наделена правом истребования справок, документов, других материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и охраняемые Законом интересы. Закон предусматривает представителю право встречи с осужденным, принятия жалоб, обращений, истребования медицинских карт, истребования документов и материалов о наложенных взысканиях. В связи с этим она считает, отказ начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области в удовлетворении заявленных ею требований не законен.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по доверенности Скуридин А.В. исковые требования истца не признал, поскольку в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления пропускного режима на территорию (с территории) охраняемого объекта ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области людей и автотранспорта, основанной на приказе Минюста России №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции по охране исправительных учреждений и следственных изоляторов УИС», а также в соответствии с планом охраны ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, приказами и распоряжениями начальника ФБУ ИК-2, часовый КПП на охраняемый объект пропускает очень ограниченный круг лиц при исполнении ими служебных обязанностей без специального на то разрешения, истец, как представитель по доверенности осужденного ФИО1 в данный круг лиц не входит. Она является матерью осужденного и имеет право на свидание с осужденным в соответствии с Законом. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи, к последним относятся лица, имеющие юридическое образование и занимающиеся юридической практикой. Осужденным для получения юридической помощи предоставляются с указанными лицами свидания без ограничения их числа и продолжительностью до четырех часов. Истец юридической практикой не занимается и не имеет высшего юридического образования, в связи с чем не может оказать квалифицированную юридическую помощь. Имеющаяся у Пугоевой Н.А. доверенность от осужденного ФИО1 не дает ей права на дополнительную встречу с осужденным. Вместе с тем, осужденный к лишению свободы ФИО1, имеет право за свой счет отправлять и получать письма и телеграммы без ограничения их количества в различные инстанции, имеет право обратиться с заявлением о предоставлении ему адвоката. Предоставить сведения из личного дела осужденного ФИО1, а именно медицинские документы, информацию о факте обращения за медицинской помощью Администрация Учреждения не имеет права, вышеперечисленная информация является конфиденциальной и содержит персональные данные, а также составляет врачебную тайну. Письменное обращение истицы к Администрации ФБУ ИК-2 было рассмотрено своевременно, ответ направлен ей по почте. Осужденный ФИО1 один раз обращался с ходатайством в Ливенский районный суд о пересмотре его приговора, других обращений от него не поступало.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 ч.1,2 УПК РФ, защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.

В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 05.03.2004 года № «О применении судами норм УПК РФ», поскольку в соответствии с частью 2 статьи 49 УПК РФ один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, может быть допущено судом в качестве защитника только наряду с адвокатом, принятие отказа от адвоката влечет за собой и прекращение участия в деле этого лица (за исключением производства у мирового судьи).

В соответствие со ст. 89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Согласно п. 68 Приказа от 3 ноября 2005 г. N 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания, на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа. Документами, удостоверяющими личность прибывшего на свидание, а также их родственные связи с осужденными, являются: паспорт, военный билет, удостоверение личности, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства.

Как следует из п. 83 Приказа от 3 ноября 2005 г. N 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество не ограничивается, проводятся они продолжительностью до 4 часов и лишь в часы от подъема до отбоя.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 28 января 1997 г. N 2-П, гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии. Участие в качестве защитника в ходе предварительного расследования дела любого лица по выбору подозреваемого или обвиняемого может привести к тому, что защитником окажется лицо, не обладающее необходимыми профессиональными навыками, что несовместимо с задачами правосудия и обязанностью государства гарантировать каждому квалифицированную юридическую помощь.

Критерии квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве, исходя из необходимости обеспечения принципа состязательности и равноправия сторон, закрепленного в статье 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, устанавливает законодатель путем определения соответствующих условий допуска тех или иных лиц в качестве защитников.

Из Приказа начальника ФБУ ИК-2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации пропускного режима» и приложения к нему- Инструкции о порядке осуществления пропускного режима на территорию (с территории) охраняемого объекта ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области людей и автотранспорта, следует, что пропускной режим на территорию охраняемого объекта осуществляется часовым КПП, согласно приказу Минюста России №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по охране исправительных учреждений и следственных изоляторов УИС»; плана охраны ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, приказов и распоряжений начальника ФБУ ИК-2.

Часовой КПП на охраняемый объект пропускает:

При исполнении служебных обязанностей, в соответствии с п.1 ст.24 УИК РФ и п.2 ст.51 Федерального закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, без специального на то разрешения, в том числе адвокатов по служебным удостоверениям и разовому пропуску с регистрацией в журнале учета посетителей.

Соответственно права беспрепятственного прохода без специального на то разрешения на территорию ИК-2 УФСИН России по <адрес> представитель осужденного по доверенности, каковым является Пугоева Н.А., не имеет.

Согласно доверенности, выданной ФИО1, содержащимся в ФБУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> Пугоевой Н.А., он, в том числе доверяет выступать Пугоевой Н.А. в качестве его представителя, общественного защитника в судах общей юрисдикции в соответствии со ст. 49 ч.2 УПК РФ.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Пугоева Н.А. в ходе рассмотрения уголовного дела по обвинению ее сына ФИО1 не была признана судом его защитником, а в настоящее время ФИО1 не является подозреваемым или обвиняемым, а имеет статус осужденного и отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима, согласно приговору суда, вступившему в законную силу, в связи с чем его правовое положение определяется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Согласно представленным суду представителем ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> документам, письменное обращение Пугоевой Н.А. рассмотрено в соответствии с законом, сроки рассмотрения заявления не нарушены. Дата регистрации письменного обращения Пугоевой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, письменный ответ на ее обращение от имени начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направлен посредством почтовой связи.

В ходе рассмотрения дела не установлено, заявителем не представлено никаких доказательств, подтверждающих ее право на оказание квалифицированной юридической помощи осужденному.

Оценивая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что Пугоева Н.А., имея доверенность от осужденного ФИО1 в качестве его полномочного представителя осуществлять интересы доверителя во всех органах исполнительной, законодательной и представительной власти РФ и ее субъектов, имеющего право выступать в качестве его представителя, общественного защитника в судах общей юрисдикции в соответствии со ст.49 ч.2 УПК РФ, не обладает при этом правом беспрепятственного прохода без специального на то разрешения на территорию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, поскольку статус защитника близкий родственник приобретает в ходе рассмотрения уголовного дела, при вынесении судом соответствующего постановления. Согласно доверенности истица имеет право представлять интересы осужденного в суде и иных государственных учреждениях, то есть выполнять представительские функции, сама по себе доверенность не создает правовых оснований для представления ей встреч с осужденным. Полномочий беспрепятственного доступа на территорию исправительного учреждения гражданское и гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает. Пугоева Н.А., не имеет юридического образования, не занимается юридической практикой и соответственно не обладает профессиональными навыками, необходимыми для оказания гарантированной ч.1 ст. 48 Конституции Российской Федерации квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем, являясь родной матерью осужденного, она имеет право на свидания, которые предоставляются осужденным в целях сохранения социально-полезных связей с родственниками в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пугоевой Н.А. к Администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области об обязании предоставить право прохождения на территорию ИК-2 г. Ливны, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья