№ г. Ливны Орловской области 20 марта 2012 г. Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Шевелёвой Н.И.., при секретаре Ежовой Т. Н., с участием прокурора Ливенской межрайпрокуратуры Семенова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по заявлению Ливенской межрайпрокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области и обязании принять меры по постановке на учет газопровода, УСТАНОВИЛ: Ливенский межрайонный прокурор, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Козьминского сельского поселения, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода, ведущего к многоквартирному дому № по <адрес> <адрес>, протяженностью 27,5 метров, расположенного на территории Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области, и обязании принять меры по постановке на учет газопровода. В обосновании заявления указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Ливенского района было установлено, что администрацией Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. Установлено, что на территории администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района имеются газовые сети, собственник или эксплуатирующая организация которых не известны, в частности, газопровода протяженностью 27,5 метров, ведущего к многоквартирному жилому дому № по <адрес> <адрес>. В настоящее время указанные сети являются бесхозяйными объектами и на балансе ни у одной организации не состоят. Каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления до настоящего времени по обеспечению безопасности газовых сетей не последовало. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может, по мнению прокурора, вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода, ведущего к многоквартирному дому № по <адрес> <адрес>, протяженностью 27,5 метра, расположенного на территории Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области, обязать администрацию Козьминского сельского поселения принять меры по постановке на учет газопровода. В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода, ведущего к многоквартирному дому № по <адрес> <адрес>, протяженностью 27,5 метра, расположенного на территории Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области, обязать администрацию Козьминского сельского поселения принять меры по постановке на учет газопровода и произвести государственную регистрацию прав на вышеуказанный газопровод. Представитель заинтересованного лица – Глава администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области Хорев А. А. в судебном заседании считал требования прокурора обоснованными. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно подпункту 8 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Кроме того, к вопросам местного значения поселения согласно подпункта 23 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со ст.225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества с приложением необходимых документов. В соответствии с Уставом Козьминского сельского поселения Ливенского района, к вопросам местного значения относится организация в границах поселения газоснабжения населения. Согласно сообщению начальника Ливенской РЭС, в перечень бесхозяйных газопроводов многоэтажных домов Ливенского района, входит газопровод в <адрес>, протяженностью 27,5 метра. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования, заявленные Ливенской межрайонной прокуратурой, обоснованны, поскольку администрация Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области не приняла меры, возложенные на нее Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и данное бездействие может вызвать наступление тяжких последствий в виде разрушения газовых сетей, как следствие, возможны чрезвычайные ситуации с причинением ущерба здоровью людей или материального ущерба. На основании изложенного и руководствуясь ст. 254 ГК РФ, ст.ст. 194-198,, суд РЕШИЛ: Требования Ливенской межрайпрокуратуры удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода, ведущего к многоквартирному дому № по <адрес> <адрес>, протяженностью 27,5 метров, расположенного на территории Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области. Обязать администрацию Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области поставить на учет газопровод, ведущий к многоквартирному дому № по <адрес> <адрес>, протяженностью 27,5 метров, расположенный на территории Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области, как бесхозяйную вещь в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Судья