о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ



РЕШЕНИЕ

г. Ливны 4 марта 2011 года

Судья Ливенского районного суда Орловской области Репина Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области жалобу на постановление начальника отдела УФМС России по Орловской области в г.Ливны и Ливенском районе Лохматовой Л.Н. от 10.02.2011г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 Ко ФИО8 РФ в отношении

Егоровой М.Г., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Орловской области в г.Ливны и Ливенском районе Лохматовой Л.Н. от 10.02.2011г. Егорова М.Г. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, а именно за то, что Егорова М.Г. проживает по месту жительства по недействительному паспорту, поскольку не заменила его по достижении 45-летнего возраста.

Егорова М.Г. обратилась в Ливенский районный суд Орловской области с жалобой на постановление начальника отдела УФМС России по Орловской области в г.Ливны и Ливенском районе Лохматовой Л.Н. от 10.02.2011г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, указав, что 10.02.2011г. она обратилась по поводу обмена паспорта в ОУФМС России по Орловской области в Ливенском районе, предварительно оплатив госпошлину за обмен паспорта в сумме 200 рублей, но документы у нее приняли только после составления на нее административного протокола № от 10.02.2011г. инспектором ОУФМС России по Орловской области в Ливенском р-не ФИО1

10.02.2011г. начальник отдела УФМС России по Орловской области в г.Ливны и Ливенском районе Лохматова Л.Н. постановила признать Егорову М.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, о чем сделана запись 10.02.2011г. в постановлении № по делу об административном правонарушении.

Неправомерные действия начальника ОУФНС России по Орловской области в Ливенском районе Лохматовой Л.Н. подтверждаются следующим:

В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи, замены учета и хранения паспортов граждан РФ, утвержденной приказом МВД России от 15 сентября 1997г. №605, срок замены паспорта с момента наступления такого срока составляет 30 календарных дней, т.е. срок замены ее паспорта закончился 30.10.2010 года.


В соответствии с п.п.1 п. 1.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП, а именно истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 30 декабря 2010 года.

Исходя из вышеперечисленного, Егорова М.Г. считает, что она незаконно привлечена к административной ответственности. Просит отменить незаконное наложение административного штрафа в размере 1500 рублей постановлением начальника отдела УФМС России по Орловской области в г.Ливны и Ливенском районе Лохматовой Л.Н. от 10.02.2011г.

В судебном заседании Егорова М.Г. поддержала свою жалобу, пояснив обстоятельства дела, изложенные выше.

Дополнила, что несмотря на то, что на момент привлечения ее к административной ответственности она достигла 45 лет и не заменила подлежащий замене по достижении указанного возраста паспорт, он является действительным, поскольку считает, что не замена паспорта в этом случае не влечет его недействительность, потому что это не указано в законе.

Начальник отдела УФМС России по Орловской области в г.Ливны и Ливенском районе Лохматова Л.Н. суду пояснила, что по достижении 45-летнего возраста гражданин РФ должен произвести замену паспорта в 30-дневный срок, поскольку после достижения указанного возраста паспорт является недействительным. За проживание по недействительному паспорту предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ. Поскольку Егорова М.Г. достигла 45-летнего возраста 30.09.2010 г, а обратилась с заявлением о замене паспорта 10.02.2011 г, она была привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения Егоровой М.Г., начальника отдела УФМС России по Орловской области в г.Ливны и Ливенском районе Лохматовой Л.Н. исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.


По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 4 5-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Егоровой М.Г. (л.д.3-4) усматривается, что она проживает по месту жительства по недействительному паспорту, поскольку не заменила его по достижении 45-летнего возраста, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В графе протокола «объяснения» Егорова М.Г. указала, что не поменяла паспорт, потому что забыла.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 10.02.2011г. (л.д.5-6) Егорова М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, а именно за то, что проживала по месту жительства по недействительному паспорту с 30.09.2010 г, поскольку не заменила его по достижению 45-летнего возраста.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Егорова М.Г. по состоянию на 10.02.2011 г ( дата привлечения к административной ответственности ) проживала по своему месту жительства по паспорту, срок замены которого в связи с достижением Егоровой М.Г. 45-летнего возраста истек, поскольку Егорова М.Г. по достижении указанного возраста паспорт не поменяла.

С доводом Егоровой М.Г. о том, что она проживала по действительному паспорту, поскольку его не замена по достижении лицом 45-летнего возраста не влечет его недействительность, согласиться нельзя, поскольку содержание п. 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

В п. 7 указанного Положения определен срок действия паспорта гражданина : от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста.

Следовательно, паспорт гражданина РФ, срок действия которого истек, является недействительным.

Таким образом, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им


заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Довод Егоровой М.Г. о том, что по сроки давности привлечения к административной ответственности за несвоевременную замену паспорта истекли 30.12.2010 г не принимается судом во внимание, поскольку Егорова М.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ за проживание гражданина РФ по месту жительства по недействительному паспорту, а не за несвоевременную замену паспорта.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления начальника отдела УФМС России по Орловской области в г.Ливны и Ливенском районе Лохматовой Л.Н. от 10.02.2011г., поскольку начальником отдела УФМС России по Орловской области в г.Ливны и Ливенском районе Лохматовой Л.Н. Егорова М.Г. была обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ, соразмерным суд считает и наложенное на нее административное взыскание, поскольку Егорова М.Г. подвергнута штрафу в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела УФМС России по Орловской области в г.Ливны и Ливенском районе Лохматовой Л.Н. от 10.02.2011г. о привлечении к административной ответственности Егоровой М.Г. по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения, а жалобу Егоровой М.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья