28 марта 2011 года Орловская область г. Ливны

Судья Ливенского районного суда Орловской области Басос А. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда жалобу директора ООО «СельхозИнвест» Дедяева Юрия Сергеевича на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Орловской области о привлечении его к административной ответственности по ст.14.25 п.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Орловской области № 2 от 18.02.2011г. директор ООО «СельхозИнвест» Дедяев Ю. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.25 п.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Директор ООО «СельхозИнвест» обратился в Ливенский районный суд Орловской области с жалобой на данное постановление, указав, что оно неправомерно. Так, по мнению Дедяева Ю. С., начальником Межрайонной ИФНС России по Орловской области ФИО1 не исследован вопрос о возможности применения наказания в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией закона на данное правонарушение. В соответствии с ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей. Статья 21.1 КоАП обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Эти обстоятельства должны быть доказаны независимо от того, ходатайствует ли кто-либо о их выяснении. 9 февраля 2011 года МРИ ФНС России №3 по Орловской области была проведена регистрация изменений по поданному 2 февраля 2011 года заявлению. Заявлено «о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы». Выдано свидетельство (№) о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером №. 14 февраля 2011 года МРИ ФНС России №3 по Орловской области подано «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» по внесению изменений в сведения о юридическом лице в связи с исправлением ошибок, допущенных заявителем в ранее предоставленном при государственной регистрации заявлении. МРИ ФНС России № 3 была переведена регистрация – внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером №. Выдано свидетельство (№) о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о исправлении ошибки, допущенной заявителем при предоставлении необходимых документов. Таким образом, в данном случае техническая опечатка была устранена и не причинила какого-либо ущерба охраняемым законом интересам государства. Дедяев Ю.С. считает наказание по максимальной мере ответственности слишком суровым.

Кроме того, в своей жалобе Дедяев Ю.С. указывает, что начальником МРИ ФНС России № 3 по Орловской области ФИО1 при назначении административного наказания физическому лицу не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно, личность виновного (<данные изъяты>); имущественное положение (<данные изъяты>); раскаяние в совершенном правонарушении (о чем неоднократно сообщалось при составлении протокола № 2 об административном правонарушении от 10.02.20011г. и на комиссии по рассмотрению Протокола № 2 от 10.02.2011г.); устранения нарушения (в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исправлении технической ошибки); совершение правонарушения впервые (подтверждается начальником МРИ ФНС России №3 по Орловской области ФИО1, но также не принят во внимание); отсутствие тяжких последствий (техническая ошибка совершена не умышленно, не причинила ущерба охраняемым законом интересам государства, не повлияла на уплату Обществом налогов и сборов в бюджет).

В судебном заседании представитель Дедяева Ю. С. по доверенности Грудев В. В. доводы жалобы поддержал, просил постановление № 2 о привлечении его к административной ответственности по ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 5 000 рублей, вынесенное 18 февраля 2011 года начальником МРИ ФНС России №3 по Орловской области изменить, применить в отношении него наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения представителя Дедяева Ю. С. по доверенности Грудева В. В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2011 года, составленного старшим государственным налоговым инспектором, <данные изъяты> МРИ ФНС России № 3 по Орловской области ФИО2 в отношении директора юридического лица – общества с ограниченной ответственностью « СельхозИнвест» Дедяева Ю. С., усматривается, что руководитель ООО «СельхозИнвест» Дедяев Ю. С. представил в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ заявление по форме № о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Изменения вносятся в сведения об участниках – юридических лицах. В представленном заявлении на стр.2 Листа «В» указаны недостоверные сведения о номинальной стоимости уставного капитала. В соответствии с учредительными документами юридического лица, доля в уставном капитале <данные изъяты>, которое является единственным учредителем ООО «СельхозИнвест», после увеличения уставного капитала составляет <данные изъяты> рублей. В заявлении по форме <данные изъяты> доля <данные изъяты>, в уставном капитале ООО «СельхозИнвест» составляет – <данные изъяты> рублей, что является недостоверными сведениями о юридическом лице при представлении документов для государственной регистрации. В результате нарушен п. «д» п.1 ст.5 Закона 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за что предусмотрена ответственность п.3 ст. 14.25 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Действия директора ООО «СельхозИнвест» Дедяева Ю. С. были квалифицированы по ст. 14.25 п.3 КоАП РФ и именно по данной статье он был привлечен к административной ответственности.

Согласно пп.«д» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 8.08.2001г. ( в ред. в ред. Федеральных законов от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 30.12.2008 N 312-ФЗ), в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Согласно п.5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 8.08.2001г. ( в ред. в ред. Федеральных законов от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 30.12.2008 N 312-ФЗ), если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.14.25 п.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Проверяя доводы жалобы Дедяева Ю. С., суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО «СельхозИнвест» Дедяева Ю.С. действительно содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ. Вместе с тем, начальником МРИ ФНС России №3 по Орловской области не исследован вопрос о возможности применения к директору ООО «СельхозИнвест» Дедяеву Ю. С. наказания в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией закона за данное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.2. КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 1.1) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; 2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; 3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № 2 от 10.02.2011г. составленного в отношении Дедяева Ю. С. усматривается, что последний свою вину признал.

Согласно штатному расписанию ООО «СельхозИнвест» на период с 11.02.2011г. оклад директора ООО «СельхозИнвест» составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СельхозИнвест» № от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исправлении технической ошибки.

Из представленных в суд документов усматривается, что Дедяев Ю. С. имеет двух малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его супруга находится в отпуске по уходу за младшим сыном.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела, суд установил, что начальник МРИ ФНС России №3 по Орловской области при назначении директору ООО «СельхозИнвест» Дедяеву Ю. С. наказания не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: раскаяние Дедяева Ю. С. в совершении правонарушения, незначительность просрочки в представлении сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также те обстоятельства, что правонарушение было совершено впервые, и оно не повлекло тяжких последствий и данные о личности правонарушителя и влияние назначенного наказания на условия жизни его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Орловской области № 2 от 18 февраля 2011 года о привлечении директора ООО «СельхозИнвест» Дедяева Ю. С. к административной ответственности по ст.14.25 п.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей изменить в части назначения наказания, применить в отношении директора ООО «СельхозИнвест» Дедяева Ю. С. наказание в виде предупреждения

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.