Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 сентября 2011 года Орловская область г.Ливны Судья Ливенского районного суда Орловской области Басос А. Б., с участием представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по доверенности Сыча П. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна) в отношении юридического лица – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, начальник учреждения Ештокин П. Н., сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности в деле отсутствуют, УСТАНОВИЛ: При проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Росздравнадзора по Орловской области внеплановой выездной проверки в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен факт осуществления данным юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, а именно медицинской деятельности, с грубым нарушением требований лицензии, при обязательном наличии такой лицензии, выразившийся в следующем. Выявлены факты невыполнения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области неоднократных повторных предписаний об устранении нарушений (предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ). Учреждением неоднократно нарушались требования стандарта медицинской помощи больным болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 июля 2007 года № 474. Так биохимическое исследование крови в 100% случаев проведено не в полном объеме, в 70 % случаев не проводится определение антител к Triponema pallidum, не делается описание ЭКГ, в 20 % случаев нет консультации стоматолога. Также выявлены нарушения стандарта медицинской помощи больным хроническим гепатитом «В», хроническим гепатитом «С», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 ноября 2004 года № 260. Так, биохимическое исследование крови в 100% случаев проведено не в полном объеме, не проводится определение протромбинового (тромбопластинового) времени в крови или плазме в 100% случаев. Кроме того, при анализе амбулаторных карт пациентов выявлено, что в 100% случаев не ведется контроль качества оказания медицинской помощи в учреждении. Приказ о создании в Учреждении врачебной комиссии (ВК), Положение ВК, другая информация об организации контроля качества оказания медицинской помощи в учреждении не представлены. По результатам проверки государственным инспектором отдела организации контроля в сфере здравоохранения и социального развития Управления Росздравнадзора по Орловской области ФИО был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании определения руководителя Управления Росздравнадзора по Орловской области административный материал поступил в Ливенский районный суд Орловской области для рассмотрения. Представитель Управления Росздравнадзора по Орловской области в судебное заседание не явился, руководитель Управления в письме направленном в суд ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области без участия представителя Управления Росздравнадзора по Орловской области. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, по доверенности Сыч П. В., в судебном заседании пояснил, что нарушения, указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, действительно имели место при осуществлении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области медицинской деятельности. Наличие данных нарушений обусловлено отсутствием заместителя начальника колонии по лечебно-профилактической работе, а также отсутствием врача-инфекциониста и материальными трудностями. Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами. Лицензией № ФС-57-01-0002999 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области на осуществление медицинской деятельности, наличие которой обязывает юридическое лицо соблюдать лицензионные требования. Уставом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, из которого усматривается, что одним из видов деятельности данного юридического лица является деятельность лечебных учреждений (пункт 2.3 раздела II Устава). Положением о медицинской части ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, в соответствии с которым данное структурное подразделение организовано для оказания медицинской помощи заключенным. Приказом Управления Росздравнадзора по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было принято решение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провести проверку ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области на предмет выполнения предшествующих предписаний об устранении нарушений, допущенных юридическим лицом при осуществлении медицинской деятельности. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что при проверке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области выявлены нарушения требований нормативных актов, регламентирующих стандарты оказания медицинской помощи, а также лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ, свидетельствующие об отсутствии со стороны руководства исправительного учреждения контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам). Согласно подпункту «з» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007г. лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются, в том числе, обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам). На основании пункта 6 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных, в том числе, подпунктом «з» пункта 5 настоящего Положения. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод, что вина ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КОАП РФ установлена и доказана. Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность суд по делу не усматривает. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также тот факт, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области привлекается к административной ответственности впервые, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья