Дело №2-184/10РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2010г. г. Лыткарино
Лыткаринский городской суд Московской областив составе:
председательствующего судьи Антоновой О.А.,
при секретаре Уваровой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ... с требованием обязать Администрацию ... принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ... с требованием обязать Администрацию ... принять решение о предоставлении ей в собственность бесплатно земельный участок Номер обезличен расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе (СНТ) «Тураевский-3».
В обоснование иска истец указал, что с 2003 года пользуется указанным земельным участком. Дата обезличенаг. вступили в силу поправки в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» - так называемая «дачная амнистия» (редакция Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ). В декабре 2008 года она обратилась в Администрацию ... с заявлением о передаче в собственность бесплатно указанный земельный участок, расположенный в СНТ «Тураевский-3». Однако на заяление получила отказ, который считает незаконным.
Истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности - ФИО3 заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица СНТ «Тураевский-3» в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворения иска ФИО2 к Администрации ... с требованием обязать Администрацию ....
Данные выводы суда исходят из положений Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В суде установлено, что решением исполнительного комитета Люберецкого городского Совета народных депутатов от Дата обезличенаг Номер обезличен, филиалу ЦИАМ, ТМКБ «Союз» и ЛМЗ «Сатурн» были отведены земельные участки под организацию коллективного огородничества. Позже гражданами на базе коллективного огородничества филиала ЦИАМ, ТМКБ «Союз» и ЛМЗ «Сатурн» было организовано садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Тураевский-3». С 1988 году данной организации (СНТ «Тураеский-3») земля предоставлялась в аренду. По истечении данного срока вопрос о продлении либо расторжении договора пользования землей сторонами разрешен не был, а потому в настоящее договор аренды земельного участка, предоставленного под организацию коллективного огородничества СНТ «Тураевский-3», считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ч.2 ст. 621 ГК РФ).
Таким образом, в суде установлено, что с указанного выше срока, после отвода земельных участков под организацию коллективного огородничества, и по настоящее время, СНТ «Тураеский-3» располагается на предоставленных ей землях на указанных основаниях. Данный факт сторонами не оспаривается.
Также в суде установлено, что с 2004 года, после предоставления земельных участков под организацию коллективного огородничества, и в настоящее время, земельный участок Номер обезличен СНТ «Тураевский-3» был выделен и используется ФИО2, площадью 350 кв.м., с границами: северо-восточная (15,09м); юго-восточная (18,28м) с проходом; юго-западная (21,18м) с проездом; северо-западная (21,31м). Данный факт сторонами не оспаривается.
В декабре 2009 года истец подал в Администрацию ... заявление с просьбой принять решение о предоставлении ей в собственность бесплатно указанный земельный участок, на основании закона о, так называемой, «дачной амнистии». Однако, на свое заявление она получила отказ, мотивированный тем, что заявление по своему содержанию не соответствует п.3 ст. 34 ЗК РФ, «так как в нем не указана цель использования земельного участка»; тем что проект организации и застройки СНТ «Тураеский-3» не утверждался органом местного самоуправления; тем что расположение СНТ «Тураеский-3» нарушает санитарные нормы и правила; а также тем, что земля СНТ «Тураевский-3» была предоставлена по договору аренды.
Согласно вышеуказанной ч.4 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ), предоставление земельного участка, составляющего территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставленного данному некоммерческому объединению, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданину, являющемуся членом данного некоммерческого объединения, осуществляется бесплатно в собственность, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
И только в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган местного самоуправления вправе запросить дополнительно другие документы, а именно: копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения и выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении.
Кроме того, согласно ч.6 ст. 28 данного Закона, орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Но основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Как установлено в суде, истица, при обращении в Администрацию ... предоставил все необходимые документы, что также следует из постановления Главы ... от Дата обезличенаг Номер обезличенп и не отрицается представителем ответчика в отзыве. Что касается иных документов: копии правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения и выписки из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении, то суд учитывает, что данные документы предоставляются гражданином только по запросу и их вправе (т.е. должен в случае необходимости) запросить именно орган местного самоуправления, но только в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Оценивая другие доказательства, суд отмечает, что представителем истца представлены в суд все документы, предусмотренные законом для принятия решения, в том числе, не представленные в Администрацию ... копии правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Тураеский-3»: решение исполнительного комитета Люберецкого городского Совета народных депутатов от Дата обезличенаг Номер обезличен, филиалу ЦИАМ, ТМКБ «Союз» и ЛМЗ «Сатурн» (позже преобразованные в СНТ «Тураеский-3») были отведены земельные участки под организацию коллективного огородничества; свидетельство о государственной регистрации юридического лица, согласно которого СНТ «Тураеский-3» существует в законном порядке, как юридическое лицо.
Довод, изложенный в постановлении Главы ... от Дата обезличенаг Номер обезличенп (и явившийся причиной отказа истцу), о том, что «проект организации и застройки СНТ «Тураевский-3» не утверждался органом местного самоуправления», со ссылкой на абзац 1 п.4 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ), суд отвергает, как не соответствующий закону. Суд считает, что в данном споре должна применяться статья 28 (часть 4) указанного Закона - «Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям». В вышеуказанной ч.4 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ), указаны основания и порядок предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого некоммерческого объединения, гражданину. При этом право гражданина на получение земельного участка в собственность бесплатно не ставится в зависимость от условий, на которые ссылается в своем постановлении Глава ....
По этим же основаниям суд отвергает довод, изложенный в постановлении Главы ... от Дата обезличенаг Номер обезличенп (и явившийся причиной отказа истцу), о том, что «ее заявление по своему содержанию не соответствует п.3 ст. 34 ЗК РФ, так как в нем не указана цель использования земельного участка». Суд также считает, что в данном споре должна применяться статья 28 (часть 4) указанного Закона - «Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям», согласно которой, в рассматриваемом случае, право гражданина на получение земельного участка в собственность бесплатно не ставится в зависимость от условий, на которые ссылается в своем постановлении Глава ....
Что касается доводов ответчика, изложенных в том же Постановлении, о том, что у Администрации ... имеются свои планы относительно земель СНТ «Тураевский-3», то суд учитывает, что приведенные выше нормы Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ), имеют прямое действие и позволяют гражданам приватизировать земельные участки, обязывая органы местного самоуправления принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка, при отсутствии установленных законом оснований в отказе в его предоставлении. Каких-либо доказательств «о наличии установленных законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу», в суд ответчиком не представлено.
Что касается доводов ответчика о том, что расположение СНТ «Тураевский-3» нарушает санитарно-эпидемиологические и другие нормы, то суд учитывает, что согласно решения исполнительного комитета Люберецкого городского Совета народных депутатов от Дата обезличенаг Номер обезличен, филиалу ЦИАМ, ТМКБ «Союз» и ЛМЗ «Сатурн» (позже преобразованные в СНТ «Тураевский-3») были отведены земельные участки под организацию коллективного огородничества из земель колхоза им. Ленина. На момент отвода земель, каких-либо санитарно-эпидемиологических ограничений не существовало. С момента организации СНТ (1988 год) и до настоящего времени каких-либо претензий к расположению данного кооператива не предъявлялось, СНТ располагается и действует на предоставленных ему землях. Ссылку в постановлении Главы ... на нарушение СанПиН от 2003 года суд отвергает, так как рассматриваемый вопрос касается не выделения нового участка с учетом действующих норм и ограничений, а касается участка имеющего место в натуре и используемого истцом более 7-ти лет.
Согласно абзаца 2 ч.6 ст. 28 Закона Номер обезличенФЗ, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В настоящем заседании, такого рода запретов, в отношении земельного участка истца, не установлено.
Что касается доводов ответчика о том, что раз земля была предоставлена СНТ «Тураевский-3» не на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а на праве аренды, из-за чего истец не вправе приватизировать свой участок, то суд отмечает, что ранее статьей 28 Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (до внесения изменений Федеральным законом от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ) было установлено, что не может быть отказано в приватизации земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, а также на праве аренды.
Федеральным законом от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ (о так называемой «дачной амнистии») в Закон Номер обезличенФЗ были внесены изменения, призванные упростить приватизацию гражданами предоставленных им земельных участков. Правовые нормы ч.4 ст. 28 Федерального закона Номер обезличенФЗ (в действующей редакции) закрепляют право гражданина, являющегося членом садоводческого некоммерческого объединения, на приобретение земельного участка, предоставленного этому гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков данного некоммерческого объединения документом, в собственность бесплатно. Как следует из контекста части 4 ст. 28 данного Закона (с внесенными Федеральным законом от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ изменениями), в этом случае конкретный вид права гражданина на землю установлен не был и какие-либо запреты, связанные с конкретным видом права на землю, установлены не были. Наоборот, условием приватизации земли служит лишь то, что земельный участок использовался гражданином в соответствии с распределением земель в садоводческом некоммерческом объединении. Таким образом, мнение ответчика о том, что вид права, на основании которого земля была предоставлена СНТ «Тураевский-3», может служить основанием для отказа в реализации законного права гражданина на приватизацию земельного участка, отвергается судом, так как противоречит закону и не соответствует смыслу внесенных поправок.
Таким образом, в суде установлено, что земельные участки, составляющие территорию садового некоммерческого товарищества СНТ «Тураевский-3», предоставлены данному некоммерческому объединению до вступления в силу указанного выше Федерального закона, истец является членом данного некоммерческого объединения и, на основании закона, имеет право бесплатно приобрести в собственность указанный земельный участок, предоставленный ему в соответствии с планом застройки территории СНТ «Тураевский-3», а потому его исковые требования подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя требования истца и обсуждая вопрос о сроках исполнения настоящего решения суд учитывает, что согласно ч.6 ст. 28 Федерального закона Номер обезличенФЗ орган местного самоуправления обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка в двухнедельный срок, а потому установление иного срока исполнения решения, суд считает нецелесообразным.
На основании ст. 28 Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ), руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Администрации ... с требованием обязать Администрацию ... принять решение предоставить в собственность бесплатно земельный участок, удовлетворить.
Обязать Администрацию ... принять решение о предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно занимаемый земельный участок Номер обезличен площадью 350 кв.м., расположенный на территории СНТ «Тураевский-3» с границами: северо-восточная (15,09 м); юго-восточная (18,28 м) с проходом; юго-западная (21,18 м) с проездом; северо-западная (21,31 м).
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд.
Судья О.А.Антонова