об отмене решения Избирательной комиссии

Дело №2-601/10___________________________________________________

10 сентября 2010г. г. Лыткарино

В составе: председательствующего судьи Антоновой О.А.,

с участием прокурора Гусевой Ю.Ю.,

при секретаре Уваровой М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козлова Михаила Сергеевича об отмене решения Избирательной комиссии городского округа Лыткарино Московской области №113/11 от 30.08.2010 г. «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Лыткарино Московской области по многомандатному избирательному округу №3 Козлова М.С.»

УСТАНОВИЛ:

Козлов М.С. обратился в Лыткаринский городской суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии городского округа Лыткарино №113/11 от 30.08.2010 г., мотивируя тем, что, уведомил избирательную комиссию о своем выдвижении в качестве кандидата в депутаты и представил для регистрации необходимые документы, в том числе подписи избирателей.

Решением Избирательной комиссии городского округа Лыткарино №113/11 от 30.08.2010 г. в регистрации кандидату Козлову М.С., отказано.

По мнению заявителя, 33-и подписи признаны недействительными необоснованно, поскольку допущенные нарушения носят безобидный и не преднамеренный характер, а ошибки в написании не исключают возможность идентификации личности избирателя.

Форма представленных в комиссию подписных листов признана не соответствующей закону, безосновательно. Заключение почерковеда Чуванова не основывается на положениях, дающих возможность проверить достоверность сделанных выводов.

В связи с вышеизложенным Козлов М.С. вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением за защитой нарушенных избирательных прав.

Козлов М.С. в судебном заседании заявление поддержал.

Представители Избирательной комиссии городского округа Лыткарино, Ефимова Е.А., Лисицина Ю.А., просили в удовлетворении заявления отказать, пояснили, что выводы комиссии основаны на допустимых доказательствах и оснований к отмене решения не имеется, представили отзыв.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшим необходимым в удовлетворении заявления отказать, считает заявление Козлова М.С. не основанным на законе и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Московской области от 11.07.2006 года № 01/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» в поддержку выдвижения кандидатов, могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим Законом.

При проведении выборов по многомандатному избирательному округу количество подписей, необходимое для регистрации кандидата (кандидатов) должно составлять 1,5 процента от числа избирателей соответствующего избирательного округа, поделенного на число мандатов.

Согласно решению Избирательной комиссии №15/3 от 28.07.2010 года для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Лыткарино Московской области по многомандатному избирательному округу №3 необходимо 30 подписей избирателей л.д. 26).

С учетом положений ч.2 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 года № 01/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», а также Решения №111/10 от 25.08.2010 г. л.д.28) Избирательная комиссия городского округа Лыткарино подвергла проверке 33 подписи, представленные 27.08.2010 г. кандидатом Козловым М.С. л.д. 30).

При проведении проверки представленных подписей 28.08.2010 г. присутствовали Власов В.Г., Синицын В.В., Козлов М.С., специалист-почерковед Чуванов П.С.

По результатам проверки были признанны недействительными 33 подписи избирателей, из них недостоверными 4, что составило 100% от представленного количества и явилось основанием для отказа в регистрации кандидату л.д. 6-7).

Копия итогового протокола получена заявителем 30.08.2010 г., о чем имеется подпись на протоколе.

Согласно п.14 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 года № 01/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» повторная проверка подписных листов после принятия избирательной комиссией решения может быть осуществлена только судом или избирательной комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

Основания признания подписей недействительными установлены ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».

При проверке 100% представленных подписей на подписных листах в поддержку кандидата Козлова М.С. в судебном заседании установлены пороки в следующих подписях:

- лист №1 строка №1 и 2; лист №2 строка №1, 2, 3; лист №3 строка №2, 3; строка №7 лист №2, 3, как выполненные от имени разных лиц одним лицом;

- подпись на листе №1 строка №3, как совершенная от имени одного лица другим лицом.

Избирательная комиссия обоснованно признала 6 подписей недостоверными на основании ч.11 ст. 28 Закона.

Названные подписи также признаны недействительными (п.7 ч. 12 ст. 28 Закона), как совершенные избирателем, дата внесения которых не внесена ими собственноручно.

Доводы комиссии подтверждены заключением специалиста л.д.8), привлеченного Избирательной комиссией к работе по проверке избирательных документов п. 3 Решения от 25.08.2010 г. №112/10 л.д. 27) и опросом Чуванова в качестве специалиста в судебном заседании.

Суд считает необходимым признать недействительными 6 подписей: лист № 5 стока №2; лист 7 строка №1, 2; лист 8 строка №1; лист 10 строка №1; лист №11 строка №2 (п. 3 ч. 12 ст. 28 Закона), так как избирателем в подписном листе указаны сведения, не соответствующие действительности, что подтверждается справкой ОУФМС России по Московской области в Люберецком районе л.д. 59-59 оборотная сторона).

Также суд признает обоснованным признание подписей на листе №4 строка 1; листе №5 строка №1; на листе №6 строка №1; на листе № 7 строки №1,2; на листе №8 строка №1 недействительными, как совершенными с нарушением требований п. 5 ч. 12 ст. 28 Закона, что подтверждается заключением специалиста л.д.77) и подтвердилось в судебном заседании при изучении оригиналов подписных листов.

Разрешая доводы заявления об оспаривании решения Избирательной комиссии в части признания подписных листов не соответствующих требованиям закона, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Закона Московской области "О муниципальных выборах" подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к настоящему Закону.

Указанной нормой права установлены требования, предъявляемые к подписным листам, кроме того, имеется ссылка на приложения, являющиеся необъемлемой частью Закона л.д. 69). Изменения в приложения вышеуказанного Закона, с даты его официального опубликования, не вносились.

Таким образом, законодатель определил бланкетную форму подписного листа и не установил оснований для отклонения от нее.

Суд, сравнив подписные листы, представленные кандидатом Козловым М.С. с приложением №5 Закона Московской области №01/2006-ОЗ, установил, что они не соответствуют установленной форме (отсутствует подстрочный текс, внесены дополнительные сведения), что в силу положений п. 12 ч. 12 ст. 28 Закона влечет признание подписных листов и соответственно подписей в них недействительными.

Согласно п. 5 ч. 22 ст. 27 Закона Московской области от 11.07.2006 года № 01/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» основанием для отказа в регистрации кандидата, в том числе являются:

недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Суд соглашается с Избирательной комиссией городского округа Лыткарино в части признания 100% подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Козлова М.С. недействительными, что является основанием для отказа в регистрации.

Таким образом, на основании совокупности установленных и представленных доказательств, суд пришел к выводу об отказе Козлову М.С. в удовлетворении заявления, поскольку Решение №113/11от 30.08.2010 г. об отказе в регистрации по совокупности оснований основано на законе, что было подтверждено в судебном заседании и не опровергнуто стороной заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199, гл. 26 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Козлову Михаилу Сергеевичу об отмене решения Избирательной комиссии городского округа Лыткарино Московской области №113/11 от 30.08.2010 г. «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Лыткарино Московской области по многомандатному избирательному округу №3 Козлова М.С.», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд.

Судья О.А. Антонова