об отмене решения Избирательной комиссии

Дело № 2-610/10__________________________________________________________________РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2010г. г. Лыткарино

В составе: председательствующего судьи Антоновой О.А.,

с участием прокурора Гусаровой Т.В.,

при секретаре Уваровой М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матвейченко Андрея Витальевича об отмене решения Избирательной комиссии городского округа Лыткарино Московской области №140/12 от 03.09.2010 г. «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Лыткарино Московской области по многомандатному избирательному округу №3 Матвейченко А.В.»

УСТАНОВИЛ:

Матвейченко А.В. обратился в Лыткаринский городской суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии городского округа Лыткарино, мотивируя тем, что, уведомил Избирательную комиссию о своем выдвижении в качестве кандидата в депутаты и представил для регистрации необходимые документы, в том числе подписи избирателей.

Решением Избирательной комиссии городского округа Лыткарино №140/12 от 03.09.2010 г. в регистрации кандидату Матвейченко А.В., отказано.

По мнению заявителя, оспариваемое решение не основано на нормах избирательного права, поскольку заключение специалиста-почерковеда оформлено таким образом, что невозможно проверить достоверность сделанных им выводов.

В связи с вышеизложенным Матвейченко А.В. вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением за защитой нарушенных избирательных прав.

Матвейченко А.В. в судебном заседании заявление поддержал.

Представитель Избирательной комиссии городского округа Лыткарино, Лисицина Ю.А., просила в удовлетворении заявления отказать, пояснила, что выводы комиссии основаны на допустимых доказательствах и оснований к отмене решения не имеется, представила отзыв.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, считает заявление Матвейченко А.В. не основанным на законе и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Московской области от 11.07.2006 года № 01/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» в поддержку выдвижения кандидатов, могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим Законом.

При проведении выборов по многомандатному избирательному округу количество подписей, необходимое для регистрации кандидата (кандидатов) должно составлять 1,5 процента от числа избирателей соответствующего избирательного округа, поделенного на число мандатов.

Согласно решению Избирательной комиссии №15/3 от 28.07.2010 года для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Лыткарино Московской области по многомандатному избирательному округу №3 необходимо 30 подписей избирателей л.д. 75).

С учетом положений ч.2 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 года № 01/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», а также Решения №111/10 от 25.08.2010 г. Избирательная комиссия городского округа Лыткарино подвергла проверке 33 подписи, представленные 25.08.2010 г. кандидатом Матвейченко А.В. по избирательному округу №3 л.д.76).

При проведении проверки представленных подписей 01.09.2010 г. присутствовали Гребенькова Г.И., Курчаков А.С. и специалист-почерковед Чуванов П.С.

По результатам проверки были признанны недействительными 33 подписи избирателей, из них недостоверными 6 подписей, что составило 100% от представленного количества и явилось основанием для отказа в регистрации кандидату л.д. 7, 7 оборотная сторона).

Копия итогового протокола получена заявителем 04.2010 г., о чем имеется подпись на протоколе.

Согласно п.14 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 года № 01/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» повторная проверка подписных листов после принятия избирательной комиссией решения может быть осуществлена только судом или избирательной комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

Основания признания подписей недействительными установлены ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».

При проверке 100 % представленных подписей на подписных листах в поддержку кандидата Матвейченко А.В. в судебном заседании установлены пороки в следующих подписях:

- лист №1 строка №2 (подписи на листе №1 в строках №1,2 совершены одним лицом); лист №7 строка №3 (подписи на листе №7 строка №2,3 совершены одним лицом);

Подписи на листах №4 строка №3; лист №6 строка №1, лист 10 строки №1,2 совершенны одним лицом от имени другого лица;

Суд соглашается с избирательной комиссией в части признания указанных 6-и подписей недостоверными, на основании ч.11 ст. 28 Закона.

Подписи на листе №4 строка №3, листе 6 строка №1, листе №1 строка №2 признаны недействительными (п.7 ч. 12 ст. 28 Закона), как совершенные избирателем, дата внесения которых не внесена ими собственноручно.

Доводы комиссии подтверждены заключением специалиста л.д.8), привлеченного Избирательной комиссией к работе по проверке избирательных документов п. 3 Решения от 25.08.2010 г. №112/10 л.д. 22).

Суд считает необходимым признать недействительными подписи: лист №4 стока №1, лист №4, строка №2, лист №6 строка №3 (п. 3 ч. 12 ст. 28 Закона), так как избирателем в подписном листе указаны сведения, не соответствующие действительности, что подтверждается справкой ОУФМС России по Московской области в Люберецком районе л.д. 61).

Разрешая доводы заявления об оспаривании решения Избирательной комиссии в части признания подписных листов не соответствующих требованиям закона, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Закона Московской области "О муниципальных выборах" подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к настоящему Закону.

Указанной нормой права установлены требования, предъявляемые к подписным листам, кроме того, имеется ссылка на приложения, являющиеся необъемлемой частью Закона л.д. 15-16. Изменений в приложения вышеуказанного Закона, с даты его официального опубликования, не вносились.

Таким образом, законодатель установил форму подписного листа и не указано оснований отклонения от нее.

Суд, сравнив подписные листы, представленные кандидатом Матвейченко А.В. с приложением №5 Закона Московской области №01/2006-ОЗ, установил, что они не соответствуют установленной форме (отсутствует подстрочный текс, внесены дополнительные сведения), что в силу положений п. 12 ч. 12 ст. 28 Закона влечет признание подписных листов и соответственно подписей в них недействительными.

Доводы заявителя о том, что по аналогичным подписным листам принимались решения о регистрации кандидатов, а также, что исключение подстрочного текста является несущественным отклонением от формы, суд отвергает, как не основанные на законе.

Согласно п. 5 ч. 22 ст. 27 Закона Московской области от 11.07.2006 года № 01/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» основанием для отказа в регистрации кандидата, в том числе являются:

недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.

Суд соглашается с Избирательной комиссией городского округа Лыткарино в части признания 100% подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Матвейченко А.В. недействительными, что является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Также в судебном заседании установлено, что согласно заявлению л.д.23), Матвейченко А.В. выразил согласие баллотироваться по избирательному округу №4, тогда как в подписных листах подписи избирателей, проживающих в 3-ем избирательном округе, что подтверждается Решением №4/2 от 19.07.2010 г. об утверждении схемы избирательных округов л.д.17-19) и справкой о принятии подписей л.д.25).

Согласно ч. 3 ст. 27 Закона Московской области №01/2006-ОЗ подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Подписи, собранные с нарушением положения настоящей части, являются недействительными.

Данное нарушение, установленное в судебном заседании, является самостоятельным основанием для признания 33-х подписей недействительными и отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, на основании совокупности установленных и представленных доказательств, суд пришел к выводу об отказе Матвейченко А.В. в удовлетворении заявления, поскольку Решение №140/12 от 03.09.2010 г. об отказе в регистрации по совокупности оснований основано на законе, что было подтверждено в судебном заседании и не опровергнуто стороной заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199, гл. 26 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Матвейченко Андрею Витальевичу об отмене решения Избирательной комиссии городского округа Лыткарино Московской области №140/12 от 03.09.2010 г. «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Лыткарино Московской области по многомандатному избирательному округу №3 Матвейченко А.В.», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд.

Судья О.А. Антонова