Дело №2-226/11_________________________________________________________________

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Лыткарино Московской области 09 марта 2011 года

Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Рязанцевой С.А.,

при секретаре Ермиловой Е.Е.,

с участием заявителя Москвина А.А.,

представителей администрации г. Лыткарино Московской области Патрикеева К.А., Печурко Е.В.,

представителя заинтересованного лица по делу – ООО «ГРАНД-МАРКЕТ-Ф» по доверенности Алякина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Москвина Артема Алексеевича о признании незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления,.

у с т а н о в и л:

Москвин А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и приостановить действие Разрешения №RU50335000-69 от 03.04.2009 г., выданного ООО «ГРАНД-МАРКЕТ-Ф» на строительство здания многофункционального торгово-развлекательного комплекса с подземной автостоянкой и внешними инженерными сетями общей площадью здания 25620 кв.м., строительный объем 138830 куб.м., на земельных участках, расположенных по ул.Парковой г.Лыткарино в сквере у ДК «Мир», кадастровый номер участков № 50:53:01 01 06:0045 и 50:53:01 01 06:0046., мотивируя свои требования тем, что оспариваемое Разрешение на строительство выдано неуполномоченным на то лицом, нарушает его права заявителя на благоприятную окружающую среду, при выдаче Разрешения нарушены нормы ГрК РФ, а также закона «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил его требования удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц - администрации г.Лыткарино – Печурко Е.В., Патрикеев К.А.; ООО «ГРАНД-МАРКЕТ-Ф» – Алякин В.С. – требования Москвина А.А. не признали по основаниям, изложенных в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, просили в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции РФ и ст.1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов и органов местного самоуправления нарушены его права и свободы.

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, которые могут быть обжалованы в суд, согласно положениям ст.255 ГПК РФ и ст.2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных органов, если оно повлекло за собой перечисленные последствия.

Как следует из содержания заявления, Москвин А.А. обжалует Разрешение на строительство здания многофункционального торгово-развлекательного комплекса с подземной автостоянкой в г.Лыткарино, выданное ООО «ГРАНД-МАРКЕТ-Ф» 03.04.2009г. заместителем Главы администрации г.Лыткарино.

Градостроительная деятельность, т.е. деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, регулируется нормами Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ).

В соответствии с п.5 ч.3 ст.8 ГрК, выдача разрешений на строительство в городском округе относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

Согласно положениям п.32 ч.1 ст.32 Устава города Лыткарино Московской области, выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации г.Лыткарино.

Из материалов дела усматривается, что Распоряжением Главы администрации от 21.05.2008г. № 312-р полномочие по выдаче разрешений на строительство закреплено за заместителем Главы администрации г.Лыткарино Кузнецовым Ю.В., которым выдано и подписано оспариваемое заявителем Разрешение на строительство.

Как следует из доводов представителей администрации г.Лыткарино, выдаче оспариваемого Разрешения на строительство предшествовала работа по подготовке документации по планировке территории в сквере у ДК «МИР» под застройку.

Материалами дела подтверждается, что подготовка документации по планировке территории осуществлена в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.46 ГрК РФ.

Как видно из материалов дела, согласно Генплану г.Лыткерино, территория в сквере у ДК «Мир» г.Лыткарино предназначена для размещения административных, культурно-бытовых и деловых центров.

Распоряжением Главы г.Лыткарино от 17.11.2004г. № 701-р на основании заявления ООО «ГРАНД-МАРКЕТ-Ф» данной организации разрешено разработать проект на реконструкцию вышеуказанной территории. Информация о планируемой застройке доведена до сведения населения путем размещения в газете «Лыткаринские вести» от 19.01.2007г. № 3(678) и от 29.06.2007г. № 26(701).

Между ООО «ГРАНД-МАРКЕТ-Ф» и КУИ администрации г.Лыткарино 04.05.2007г. заключен договор аренды земельного участка площадью 0,99 га., а 28.11.2007г. - договор аренды земельного участка площадью 0,3 га. - для осуществления строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса, которые зарегистрированы в установленном законом порядке и действуют до настоящего времени.

Постановлением Главы города Лыткарино от 27.07.2007г. № 67-п объявлено о проведении публичных слушаний, дата проведения которых назначена на 06.09.2007г., определен порядок их проведения и утвержден состав оргкомитета публичных слушаний. Данное постановление Главы опубликовано в газете «Лыткаринские вести» от 03.08.2007г. № 31 (706).

Согласно Протоколу публичных слушаний и Заключению по проведенным публичным слушаниям, проект планировки территории сквера у Дворца культуры «МИР» согласован. Заключение о результатах проведения публичных слушаний опубликовано в газете «Лыткаринские вести» от 14.09.2007г. № 37 (712).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое Разрешение на строительство выдано уполномоченным лицом в соответствии с порядком, установленным нормами Градостроительного кодекса РФ.

Доводы заявителя о том, что оспариваемым Разрешением на строительство нарушаются его права на благоприятную окружающую среду ничем не мотивированы, не обоснованы и опровергаются имеющимся в материалах дела положительным заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие для заявителя последствий, предусмотренных ст.2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суд находит заявление Москвина А.А. необоснованным, а требования, изложенные в заявлении – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ч.4 ст.258 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Москвина Артёма Алексеевича о признании незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд.

Судья С.А. Рязанцева