РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Лысково 30 августа 2010 года
Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Песков В.В.,
с участием истицы Гусева М.Л.,
представителя ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, Смирновой В.Ю., по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
представителя третьего лица, Веретельниковой Т.Г., по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
при секретаре Салтыковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева М.Л. к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Гусева М.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении пенсии с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
В обосновании иска с учетом показаний в судебном заседании Гусева М.Л. ссылается на то, что осуществляет педагогическую деятельность с Дата обезличена года.
Имея необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, она Дата обезличена года обратилась в ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии.
Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области от Дата обезличена года за Номер обезличен в назначении досрочной пенсии отказано, из специального стажа педагогической деятельности были исключены, следующие оспариваемые ей периоды работы:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен ...;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен ...;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен, а всего 6 лет 6 месяцев 22 дня.
В судебном заседании Гусева М.Л. поддержала исковые требования, в полном объеме указав, что в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, которая по ее мнению дает ей право на назначение досрочной пенсии, поскольку право работников на пенсию за выслугу лет вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждении для детей.
Полагает, что отсутствие документов, подтверждающих льготный трудовой стаж, не является препятствием в назначении трудовой пенсии, а запись в трудовой книжке о том, что она работала в детском комбинате, является ошибочной, так как наименование детского дошкольного образовательного учреждения, детский комбинат, является ненормативным. Фактически детское дошкольное учреждение являлось детским садом, а это учреждение входит в список «Наименование учреждений» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Данные обстоятельства могут подтвердить свидетели, люди с кем она работала.
Просит включить спорные периоды её работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области Смирнова В.Ю., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, указав, что истице отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимого, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, 25-летнего стажа, осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. На момент обращения, специальный стаж истицы составил 18 лет 04 месяца 27 дней.
Списками профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «Наименование учреждений» - «школа-сад» не предусмотрено, а, следовательно, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Кроме того, у истицы отсутствуют документы, подтверждающие льготный стаж, а, следовательно, указанный истицей период работы в данном учреждении и должности не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Представитель третьего лица МОУ СОШ Номер обезличен города Лысково Веретельниковой Т.Г. исковые требования истицы поддержала в полном объеме, считает, что отказом в назначении досрочной пенсии нарушено право истицы на досрочное пенсионное обеспечение.
Свидетель Свидетель1 в судебном заседании показала, что она работала воспитателем в детском комбинатом Номер обезличен ... Гусева М.Л., знает, работала с ней на группе по программе Васильева.
Выслушав мнения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд, установив юридически значимые обстоятельства, считает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности…, и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к возникшему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находится.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
Статья 28 вступившего в силу 01 января 2002 года Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливает, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Согласно ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ».
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и подпункты 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истицы, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Дата обезличена года Гусева М.Л. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Комиссии по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области Номер обезличен от Дата обезличена года Гусева М.Л. в назначении досрочной пенсии отказано, с указанием, что может быть зачтено в специальный стаж педагогической деятельности 18 лет 04 месяца 27 дней л.д. 5-7).
Исключили из специального стажа педагогической деятельности, следующие оспариваемые истицей периоды:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен ...;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен ...;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен, а всего 6 лет 6 месяцев 22 дня.
Между тем, с доводами ответчика, об исключении из специального стажа истицы данных периодов её работы, согласиться нельзя, по следующим основаниям.
Как следует из объяснений истицы, записей в её трудовой книжке и показаний свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется, Гусева М.Л. в спорные периоды работала в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен ..., воспитателя детского комбината Номер обезличен.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений, организаций. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Таким образом, установлено, что в спорные периоды истица работала в детских учреждениях воспитателем, указанная должность была связана с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрены учреждения «детский сад». Следовательно, данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.
По смыслу п. 10 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право работников на пенсию в связи с педагогической деятельностью вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а поэтому спорные периоды работы истицы должны засчитываться в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. Неправильное указание наименования учреждения, по мнению суда в данном случае не может являться основанием к отказу в назначении истице пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии со ст. 19 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ответчиком может быть зачтено в специальный стаж педагогической деятельности истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя в яслях-саду Номер обезличен;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского сада Номер обезличен;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя яслей-сада Номер обезличен;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя ...;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя МОУ СОШ №, а всего 18 лет 04 месяца 27 дней.
Указанный специальный стаж, 18 лет 04 месяца 27 дней ответчиком не оспаривается, а с учетом включения в специальный стаж спорных периодов:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен ...;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен ...;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен, а всего 6 лет 6 месяцев 22 дня, специальный 25-летний стаж истицы наступает с Дата обезличена года и с этого времени ей необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусева М.Л., удовлетворить.
Решение Комиссии по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении Гусева М.Л. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать незаконным.
Включить в стаж Гусева М.Л. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен ...;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен ...;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя детского комбината Номер обезличен, а всего 6 лет 6 месяцев 22 дня.
Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить Гусева М.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу Гусева М.Л. в возврат государственной пошлины 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья: В.В.Песков