Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Лысково 31 августа 2010 года
Лысковский районный суд Нижегородской области в составе :
председательствующего судьи Шалунова Н.Ю.
при секретаре Колумбаевой С.В.,
с участием представителя истца Боброва Н.Н., представителя ответчика Юриной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобров Н.Н. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония Номер обезличен Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» и начальнику Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония Номер обезличен Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» Цветков А.В. о признании незаконным бездействия начальника Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония Номер обезличен Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» и взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Гражданин Бобров Н.Н. 21 июля 2010 года обратился в суд с исковым заявлением с требованиями признать незаконным бездействие начальника ФБУ ИКНомер обезличен ГУФСИН России по ... выразившегося в оставлении без рассмотрения заявления Боброва Н.Н. от 21 мая 2010 года поступившее в указанное учреждение 24 мая 2010 года; обязать начальника ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... дать ответ на указанное заявление; взыскании с ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., указывая что 21 мая 2010 им начальнику ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по ... Цветкову А.В. было направлено заказное письмо с обращением о предоставлении информации о документе, на основании которого данным учреждением с Боброва Н.Н. взыскиваются коммунальные платежи за пользование квартирой, принадлежащей истцу на праве собственности, расположенной в ... района ... ... ... и направлении платежных документов за коммунальные услуги в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», поскольку предоставляемые платежные документы не соответствовали предъявляемым требованиям, содержали лишь общую сумму платежа без расшифровки его составляющих и не позволяли проконтролировать правильность произведенных расчетов. Однако на данное заявление в нарушении требований Федерального закона № 59 ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ дан не был. Отсутствие необходимой информации о договоре об оказании коммунальных услуг или отсутствии такового, причиняют истцу нравственные переживания, связанные с невозможностью продолжить активную общественную жизнь, поскольку делает невозможным осуществление прав потребителя предусмотренных Законом «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», поскольку качество предоставляемых коммунальных услуг не соответствует предъявляемым требованиям и отсутствует информация об ответственной стороне. В результате указанного бездействия ему причинен моральный вред, который он оценивает в 20 000 руб.
Истец Бобров Н.Н. в судебном заседании полностью поддержал свои исковые требования.
Представитель ответчика ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... Юрина Е.И. исковые требования Боброва Н.Н. признала частично. Не оспаривает, что ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... не был дан ответ на указанное в иске обращение Боброва Н.Н., признает исковые требования о признании незаконным бездействие начальника ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... выразившегося в оставлении без рассмотрения обращения Боброва Н.Н. от 21 мая 2010 года и обязать начальника ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... дать ответ на указанное заявление. Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Ответчик начальник ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... Цветков А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
Суд находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие ответчика начальника ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по ... Цветкова А.В.
Выслушав истца, представителя ответчика ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по ..., исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его правы и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с Положением о ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ..., данное исправительное учреждение, является юридическим лицом, участвует в гражданских правоотношениях, входит в систему Федеральной службы исполнения наказаний. В соответствии с пунктами 3.18, 3.23, 3.39 Положения, осуществляет эксплуатацию зданий, сооружений систем инженерного обеспечения и жилищного фонда; разрабатывает сметы расходов и доходов, в том числе и на содержание жилищного фонда; рассматривает предложения и заявления граждан, относящихся к их компетенции.
В соответствии с пунктами 4.1, 4.24 Положения, начальник учреждения обеспечивает выполнение задач возложенных на учреждение и несет персональную ответственность за их выполнение, соблюдение законодательства РФ; рассматривает жалобы и заявления и принимает по ним решения.
Как установлено из пояснений представителя ответчика ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... Юриной Е.И., данное учреждение имеет жилой фонд, в том числе и расположенный в ... по ... в ... района в котором проживает истец Бобров Н.Н., предоставляет в данном жилом фонде коммунальные услуги, за которые взимает плату, которую получатели услуг вносят непосредственно в учреждение.
В соответствии с п. 51 постановления Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», потребитель имеет право получать от исполнителя коммунальных услуг: сведения о состоянии расчетов по оплате коммунальных услуг; информацию об объемах и качестве коммунальных услуг, условиях их предоставления, изменении размера платы за коммунальные услуги и порядке их оплаты.
Согласно пунктов 37, 38 указанного Постановления, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем коммунальных услуг не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, в которых указывается сведения о собственнике либо нанимателе жилого помещения, указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод; объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод; при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения); сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи: с проживанием временных жильцов; со снижением качества коммунальных услуг; с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором; сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды; а также другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права, Бобров Н.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по ... ... ... ... района. (л.д. 10)
Согласно представленных истцом платежных документов - квитанций (л.д.19-21), в них содержится лишь общая сумма произведенной платы указанной как квартирная плата.
21 мая 2010 года Бобров Н.Н. обратился с письменным обращением к начальнику ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... Цветкову А.В. с просьбой сообщить на основании каких документов, с него взыскиваются коммунальные платежи за пользование квартирой и направлять платежные документы по уплате коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», направив данное обращение заказным письмом, которое было получено ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... - 24 мая 2010 года. (6-9,11)
Однако как установлено в суде из пояснений представителя ответчика ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... Юриной Е.И. являющего непосредственным исполнителем рассмотрения данного обращения Боброва Н.Н., данное письменное обращение Боброва Н.Н. до настоящего времени не рассмотрено и письменный ответ на него Боброву Н.Н. не направлен.
При таких обстоятельствах суд, приходит в к выводу о нарушении ФБУ ИК- Номер обезличен ГУФСИН России по ... и его начальником Цветковым А.В. требований статей 6, 9, 10, 12 Федерального закона № 59 ФЗ от 2 мая 2009 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которыми письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу; обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, что является бездействием указанного учреждения и его начальника.
При таких обстоятельствах суд находит, что требования Боброва Н.Н. о признании бездействия начальника ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по ... незаконным и обязании дать ответ на его письменное обращение от 21 мая 2010 года являются обоснованным, данное бездействие является незаконным, поскольку обращение Боброва Н.Н. к начальнику ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по ... до настоящего времени не рассмотрено и письменный ответ на него не дан, чем созданы препятствия к осуществлению Бобровым Н.Н. его прав на основании указанных постановления Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и Федерального закона № 59 ФЗ от 2 мая 2009 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Не предрешая существа решения, которое вправе принять начальник ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по ... по указанному обращению Боброва Н.Н., суд, в соответствии со ст. ст. 258, ч.2 ст. 206 ГПК РФ обязывает начальника ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по ... ОВД в полном объеме устранить допущенные нарушения и созданное Боброву Н.Н. препятствие к осуществлению его прав, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть обращение Боброва Н.Н. от 21 мая 2010 года и дать на него письменный ответ.
Статья 16 Федерального закона № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред ( физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные имущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанной денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В обосновании своих исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и его размера, Бобров Н.Н. ссылается, что отсутствие необходимой информации о существовании договора на оказание коммунальных услуг, причиняют ему нравственные переживания, связанные с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, так как делают невозможным осуществление его прав как потребителя коммунальных услуг, поскольку качество предъявляемых услуг не соответствует предъявляемым законом требованиям и отсутствует информация об ответственной стороне.
Как следует из содержания искового заявления и пояснений истца в суде, его требования о взыскании морального вреда касаются материальных благ - качества предоставляемых коммунальных услуг, обоснованности расчетов платежных документов и взимаемых платежей.
Истцом Бобровым Н.Н. в суде в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств причинения ему действиями ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по ... и его начальника морального вреда - физических и нравственных страданий, предусмотренных ст. 151 ГК РФ, с требованиями о взыскании которых он обратился к ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по ..., в связи с чем суд отказывает Боброву Н.Н. в удовлетворении данных исковых требований.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по ... в пользу Боброва Н.Н. подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 200 руб., пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бобров Н.Н. удовлетворить.
Признать бездействие Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония Номер обезличен Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» и его начальника по рассмотрению письменного обращения Бобров Н.Н. от 21 мая 2010 года о предоставлении информации об основаниях и исчислении взимаемых платежей за пользование коммунальными услугами - незаконным.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония Номер обезличен Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» и его начальника в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть письменное обращение Боброва Н.Н. от 21 мая 2010 года и дать на него письменный ответ.
В удовлетворении исковых требований Боброва Н.Н. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония Номер обезличен Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. - отказать.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония Номер обезличен Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» в пользу Боброва Н.Н. уплаченную государственную пошлину в размере 200 руб.
Копию решения направить начальнику Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония Номер обезличен Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья Шалунов Н.Ю.