Дело № 2-360/ 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Лысково 12 октября 2010 года
Лысковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Шалунова Н.Ю.,
при секретаре Колумбаевой С.В.,
а также с участием истца Бариновой Е.В., представителя третьего лица Семеновой И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баринова Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л
Баринова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, назначении указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии. ( л.д. 4)
В ходе судебного разбирательства Баринова Е.В. изменила свои исковые требования. Просит включить в льготный трудовой стаж периоды работы :
с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината №; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината №, а также обучение курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей трудовую пенсию как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ - даты возникновения права на данную пенсию. ( л.д. 46-47 )
В обоснование своих исковых требований Баринова Е.В. ссылается на то, что Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику в связи с тем, что указанные периоды её работы в качестве педагогического работника необоснованно не включены в специальный трудовой стаж, повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью, поскольку в эти периоды времени за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд России, что дает истцу основание для включения указанных периодов времени в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Учреждения имеющие наименование «Детский комбинат» являются дошкольными образовательными учреждениями для детей в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
В судебном заседании Баринова Е.В. в полном объеме поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнений по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Лысковского муниципального района <адрес> - в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не известили.
Суд находит возможным рассмотрением гражданского дела в отсутствие неявившихся представителя ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Лысковского муниципального района <адрес>.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад» согласно устава и приказа о назначении на должность Семенова И.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования Бариновой Е.В. с учетом их изменений.
Выслушав истца, представителя третьего лица Семенову И.Б., изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства и дав им надлежащую оценку, суд считает исковые требования Бариновой Е.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании истица Баринова Е.В. с 19 февраля 1979 года до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность.
Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года Баринова Е.В. в назначении досрочной пенсии отказано (л.д. 7). Исключили из специального стажа педагогической деятельности следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ г. - по ДД.ММ.ГГГГ г. - воспитатель детского комбината №,
- ДД.ММ.ГГГГ г.- по ДД.ММ.ГГГГ г. - воспитатель детского комбината №;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с ДД.ММ.ГГГГ г. - по ДД.ММ.ГГГГ г. (3 дня)
- с ДД.ММ.ГГГГ г. - по ДД.ММ.ГГГГ г. (18 дней).
административный отпуск:
- с ДД.ММ.ГГГГ г. - по ДД.ММ.ГГГГ г. (4 дня)
учебный отпуск:
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ г. (18 дней)
всего 8 лет 1 месяц 22 дня.
Основанием отказа явилось отсутствие у истицы требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.
Положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
Согласно п. 3 указанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Наименование детских учреждений «детский комбинат» являлось ненормативным, фактически данные учреждения являлись учреждениями «ясли-сад», где наряду с группами детей ясельного возраста имелись группы детей дошкольного возраста.
Согласно справки МДОУ детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ года № (л.д.50 ) в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. учреждение, именуемое детским комбинатом № по своей сути было яслями - садом, в котором действовали ясельные группы и группы детей дошкольного возраста.
Согласно справки МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ года № (л.д. 49 ) в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. учреждение, именуемое детским комбинатом № по своей сути было яслями - садом, в котором действовали ясельные группы и группы детей дошкольного возраста.
Детское учреждение «ясли-сад» входит в Список «Наименование учреждений», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года за № 781.
Таким образом, Баринова Е.В. имеет право на зачет периодов работы в должности воспитателя детского комбината № и в должности воспитателя детского комбината № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
По мнению суда, подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
При этом принимается во внимание, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. За работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что дает основание для включения указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации нашло свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации, соответствующими удостоверением и справкой об окончании курсов повышения квалификации (л.д. 8, 10, 12-13).
Кроме того, по мнению суда, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает запрет различий в пенсионных правах лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с ст. 19 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Баринова Е.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии 25 июня 2010 года.
Согласно Решения от ДД.ММ.ГГГГ года за № ответчиком зачтено в специальный стаж педагогической деятельности истицы Бариновой Е.В. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии - 16 лет 10 месяцев 11 дней. С учетом включения в специальный стаж оспариваемых истицей периодов (8 лет 01 месяц ) педагогический стаж истицы на момент обращения составлял - 24 года 11 месяцев 11 дней. Таким образом, ответчиком было обоснованно отказано о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Как установлено в суде из обстоятельств дела Баринова Е.В. по настоящее время продолжает работать в должности воспитателя МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад».
Таким образом, право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникнет с момента достижения специального стажа - 25 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года даты возникновения права на данную пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Баринова Е.В. - удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Баринова Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать незаконным в части не включения в стаж работы Бариновой Е.В. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - воспитателем детского комбината №, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - воспитателем детского комбината №, с ДД.ММ.ГГГГ г. - по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. - по ДД.ММ.ГГГГ г. - нахождение на курсах повышения квалификации.
Включить в стаж Баринова Е.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ г. - по ДД.ММ.ГГГГ г. - (2-07-22) - воспитатель детского комбината № ;
- с ДД.ММ.ГГГГ г. - по ДД.ММ.ГГГГ г.- (5-04-17) - воспитатель детского комбината №,
а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации
- с ДД.ММ.ГГГГ г. - по ДД.ММ.ГГГГ г. (0-0-03)
- с ДД.ММ.ГГГГ г. - по ДД.ММ.ГГГГ г. (0-0-18)
всего 8 лет 1 месяц
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить Баринова Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на данную пенсию, то есть с 15 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд.
Судья Шалунов Н.Ю.