Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года Лысковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сильновой М.В.
при секретаре Дулеповой С.В.
с участием истицы Тимофеевой И.В., представителя ответчика Тюрихиной М.В., действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеевой И.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью
У С Т А Н О В И Л:
Тимофеева И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, назначении указанной пенсии с момента возникновения права на назначение досрочной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих исковых требований Тимофеева И.В. ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени она осуществляет педагогическую деятельность в должности воспитателя детского сада.
ДД.ММ.ГГГГ, имея необходимый 25 -летний стаж педагогической деятельности она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Однако Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении указанной пенсии ей отказано.
Исключили из специального стажа для назначения досрочной пенсии следующие оспариваемые ею периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.)
-с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (1мес.) - периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в связи с обучением в среднем специальном учебном заведении.
Кроме того, исключили из специального стажа работы периоды нахождения в отгулах по донорским справкам в количестве 60 дней, которые ею не оспариваются.
Решение ответчика о не включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов считает незаконным, данным отказом нарушается ее право на получение досрочной пенсии.
В судебном заседании Тимофеева И.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, указав, что в спорные периоды за ней сохранялась заработная плата, и производились необходимые отчисления страховых взносов, кроме того, повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Ее обучению в среднем специальном педагогическом учебном заведении предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, отпуска предоставлялись оплачиваемые.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области Тюрихина М.В. действующая на основании доверенности, исковые требования Тимофеевой И.В. не признала, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.
Спорные периоды работы Тимофеевой И.В. не подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.07.2002 года № 516, время нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска также не включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Педагогический стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии составил - 24 года 07 месяцев 09 дней, при требуемом стаже 25 лет.
Представитель третьего лица МОУ «Кисловская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления просят дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные Тимофеевой И.В. требования поддерживают (л.д. 22), с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства и дав им надлежащую оценку, суд считает исковые требования Тимофеевой И.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ «равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста.
Как установлено в судебном заседании истица Тимофеева И.В. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в должности воспитателя детского сада.
ДД.ММ.ГГГГ Тимофеева И.В. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Тимофеевой И.В. в назначении досрочной пенсии отказано (л.д. 5-6).
Исключили из специального стажа педагогической деятельности следующие оспариваемые истицей периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ(13 дней) - курсы повышения квалификации
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.)
-с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (1мес.) - периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в связи с обучением в среднем специальном педагогическом учебном заведении.
Основанием отказа явилось отсутствие у истицы требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.
Между тем с указанной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
Тимофеева И.В. осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в должности воспитателя детского сада.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность № 781 от 29 октября 2002 года должность воспитателя предусмотрена указанным Списком.
Спорный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации (л.д. 24, 26).
По мнению суда, подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии указанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
При этом принимается во внимание, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. За работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что дает основание для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в количестве 13 дней нашло свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается приказом, удостоверением о прохождении обучения на курсах повышения квалификации, данный факт представителем ответчика не оспаривается.
В период осуществления педагогической деятельности в должности воспитателя детского сада Тимофеева И.В. обучалась в среднем специальном педагогическом учебном заведении (Городецкое педагогическое училище (л.д. 25), при этом ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, что подтверждается приказами (л.д. 10-12), период обучения 1985-1988 годы.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Тимофеева И.В. осуществляя в период с 1985 года по настоящее время педагогическую деятельность, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1987 по 1988 год, а поэтому с учетом положений ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4),17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначении пенсии по старости.
Таким образом, принятое ответчиком решение о невключении в специальный стаж работы истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках не может являться законным.
В соответствии с ст.19 п.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Решения от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком зачтено в специальный стаж педагогической деятельности истицы Тимофеевой И.В. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии - 24 года 07 месяцев 09 дней, который не оспаривается представителем ответчика и в судебном заседании. С учетом включения в специальный стаж спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 13 дней, спорных периодов нахождения в учебных отпусках в количестве 2 месяцев 10 дней специальный стаж истицы на момент обращения составит -24 года 10 месяцев 02 дня, следовательно, право на досрочное получение пенсии у истицы возникнет с ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени ей необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Тимофеевой И.В. - удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о невключении в специальный стаж педагогической деятельности Тимофеевой И.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках признать незаконным.
Включить в стаж Тимофеевой И.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.)
-с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (1мес.) - периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в связи с обучением в среднем специальном педагогическом учебном заведении.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить Тимофеевой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу Тимофеевой И.В. в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья: М.В. Сильнова.