Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 ноября 2010 года Лысковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сильновой М.В.
при секретаре Дулеповой С.В.
с участием истицы Борисовой Л.А., представителя третьего лица по доверенности Минеевой Е.В., представителя ответчика по доверенности Смирновой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Л.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
У С Т А Н О В И Л:
Борисова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.
В обоснование своих исковых требований Борисова Л.А. ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет педагогическую деятельность.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Однако Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении указанной пенсии ей отказано.
Исключили из специального стажа для назначения досрочной пенсии следующие периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-26 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-5 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-13 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-2 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-5дней, а всего 72 дня нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя;
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ -6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-2 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- 1 день
- ДД.ММ.ГГГГ- 1 день
- ДД.ММ.ГГГГ -1 день
- ДД.ММ.ГГГГ -1 день
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, а всего 14 дней отгулов за донорские дни;
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев29 дней - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Решение ответчика о не включении в стаж педагогической деятельности указанных спорных периодов считает незаконным, данным отказом нарушается ее право на получение досрочной пенсии.
В судебном заседании Борисова Л.А. поддержала исковые требования, указав, что курсы повышения квалификации и отгулы по донорской справке подлежат включению в специальный стаж работы, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ей до ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно в соответствии с действовавшим на тот период законодательством также подлежит включению в специальный стаж работы.
Представитель третьего лица МОУ Кисловская средняя общеобразовательная школа Минеева Е.В., действующая на основании доверенности поддержала заявленные истицей требования по указанным ею основаниям.
Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Смирнова В.Ю. исковые требования Борисовой Л.А. не признала, не оспаривая специальный педагогический стаж истицы в количестве 24 лет 26 дней, считает невозможным зачесть в специальный стаж работы истицы период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ год, так как с принятием Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Также не включаются в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в отгулах по донорским справкам.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Борисовой Л.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ «равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста.
Как установлено в судебном заседании истица Борисова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя.
ДД.ММ.ГГГГ Борисова Л.А. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.5).
Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Борисовой Л.А. в назначении досрочной пенсии отказано.
Исключили из специального стажа педагогической деятельности следующие оспариваемые истицей периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-26 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-5 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-13 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-2 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-5дней, а всего 72 дня нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя;
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ -6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-2 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- 1 день
- ДД.ММ.ГГГГ- 1 день
- ДД.ММ.ГГГГ -1 день
- ДД.ММ.ГГГГ -1 день
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- 2 дня, а всего 14 дней отгулов за донорские дни;
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев29 дней - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Основанием отказа явилось отсутствие у истицы требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, ответчиком зачтено в специальный стаж для назначения досрочной пенсии -24 года 26 дней, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.
Между тем с указанной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
Борисова Л.А. осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, в должности учителя начальных классов.
В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ у истицы ребенка, ей был предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Ответчиком зачтен в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии период нахождения истицы в административном отпуске по уходу за ребенком по ДД.ММ.ГГГГ, оставшийся период указанного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включен. При этом ответчиком указывается, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет включается в специальный трудовой стаж лишь до 6 октября 1992 года, то есть до введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Вместе с тем суждение ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления истицы о включении в специальный стаж также части отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения ребенком возраста полутора лет, нельзя признать правильным, поскольку он основан на ошибочном толковании и применении норм материального права.
До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у Борисовой Л.А. начался ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), то есть в период действия КЗоТ РСФСР (ст. 167), с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 с.55 Конституции РФ предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, то период нахождения Борисовой Л.А. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя в количестве 72 дней также подлежат зачету в специальный стаж работы, при этом суд исходит из того, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. За работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что дает основание для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации нашло свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверением об окончании областных курсов повышения квалификации (л.д.13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 24, 25, 26, 27, 28-37).
Согласно положениям Трудового кодекса РФ в стаж (специальный стаж) работы включается время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодно оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха. То есть трудовым законодательством РФ прямо предусмотрено, что время ежегодного оплачиваемого отпуска, а также дополнительные дни отдыха, предоставляемые работнику, в период которых работодатель сохраняет за работником место работы (должность) и его средний заработок, включаются в стаж работы (специальный стаж).
Статьей 186 ТК РФ установлено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течении года после сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Исходя из системного анализа приведенных норм, можно сделать вывод, что при определении стажа работы (специального стажа) законодатель определяет обязательным условием тот факт, что во время ежегодно оплачиваемого отпуска, нерабочих праздничных дней, выходных дней и других предоставляемых работнику дней отдыха, в том числе дополнительных дней отдыха, предоставляемых работнику в связи со сдачей им крови и ее компонентов, за работником должны сохраняться и место работы (должность) и его средний заработок.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что дополнительные дни отдыха в количестве 14 дней, предоставленные Борисовой Л.А. в связи со сдачей крови и ее компонентов, подлежат включению в специальный стаж, предоставляющий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Предоставление Борисовой Л.А. дней отдыха за сдачу крови подтверждается приказами работодателя (л.д.18,20,22,23).
В соответствии с ст.19 п.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ответчиком зачтено в специальный стаж педагогической деятельности истицы 24 года 26 дней, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 72 дней, периодов нахождения в отпуске по донорским справкам в количестве 14 дней, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в количестве 8 месяцев 29 дней, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный стаж истицы составлял более25 лет, следовательно досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истице необходимо назначить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Борисовой Л.А. - удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Борисовой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - признать незаконным.
Включить в стаж Борисовой Л.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-26 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-5 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-13 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-2 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-3 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-5дней, а всего 72 дня нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя;
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ -6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-2 дня
- ДД.ММ.ГГГГ- 1 день
- ДД.ММ.ГГГГ- 1 день
- ДД.ММ.ГГГГ -1 день
- ДД.ММ.ГГГГ -1 день
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, а всего 14 дней отгулов за донорские дни;
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 29 дней - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить Борисовой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу Борисовой Л.А. в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья: М.В. Сильнова.