Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года г. Лысково
Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Кириллов А.В., при секретаре Елизаровой Н.В., с участием помощника прокурора <адрес> Кравец А.Ю., ответчика Уткин А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Уткин А.Н. о прекращении права управления транспортными средствами
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Уткин А.Н. о прекращении права управления транспортными средствами, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение. безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствий со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 указанного федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Как определено статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствий с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Прокуратурой <адрес> вскрыты обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Так, в ходе проведенной проверки установлено, что Уткин А.Н., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД ОВД по <адрес> удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, категорий <данные изъяты>, состоит на учете у врача <данные изъяты> МУЗ «<адрес> ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.93 г.
Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Уткин А.Н. на управление транспортными средствами.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
Требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами нашли своё обоснование в следующих доказательствах:
- в информации МУЗ «<адрес> ЦРБ» о наличии у Уткин А.Н. заболевания запрещающего ему управлять транспортными средствами;
- в информации из РЭО ГИБДД ОВД по <адрес>.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Кравец А.Ю. поддержал заявленные исковые требования по основаниям указанным в иске.
Ответчик Уткин А.Н. исковые требования прокурора не признал, ссылаясь на то что не работает водителем и не имеет транспортного средства, к тому же считает что нахождение на учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> не свидетельствует о том, что состояние здоровья не позволяет ему управлять транспортным средством.
Третье лицо - ОВД по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило
Привлеченная к участию в деле для дачи консультаций и пояснений специалист - врач <данные изъяты> МУЗ <адрес> ЦРБ ФИО1 пояснила суду что <данные изъяты> является заболеванием, относящимся к заболеваниям длительного течения, как любое заболевание <данные изъяты> вызывает ухудшение состояния здоровья человека, в связи с этим по действующим нормативным документам - Приказам Минздрава РФ от 31.05.1993 N 116 и Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 Уткин А.Н., поставленный на учет врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>» должен наблюдаться у <данные изъяты> в течении 5 лет и может быть снят с учета по истечении этого срока при условии ремиссии подтвержденной диспансерным наблюдением. Ей известно что ответчик в настоящее время регулярно посещает <данные изъяты>, фактов употребления <данные изъяты> с момента постановки на учет не выявлено, однако это не свидетельствует об исцелении ответчика и в любом случае при обращении него за освидетельствованием на факт годности к управлению транспортными средствами до снятия с диспансерного учета Уткин А.Н. в признании годным к управлению будет отказано, поскольку заболевание <данные изъяты> представляет угрозу жизни и здоровью людей, так как управление транспортом лицом находящимся в <данные изъяты> опьянении может привести к подобным тяжким последствиям в результате ДТП, вероятность которого возрастает.
Выслушав прокурор, ответчика, специалиста, установив из представленных доказательств фактические обстоятельства имеющие значение для дела суд приходит к следующему:
Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ ТРУДЯЩИХСЯ И ВОДИТЕЛЕЙ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ» (в ред. Приказа Минздравмедпрома РФ N 280, Госкомсанэпиднадзора РФ N 88 от 05.10.1995; Приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90) (с изменениями., внесенными Приказом Минздрава РФ от 31.05.1993 N 116) утвержден «ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ НА РАБОТУ И ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ ТРУДЯЩИХСЯ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА, ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ВРАЧЕЙ-СПЕЦИАЛИСТОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОВЕДЕНИИ ЭТИХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ И НЕОБХОДИМЫХ ЛАБОРАТОРНЫХ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ВИДАМ РАБОТ, МЕДИЦИНСКИХ ПРОТИВОПОКАЗАНИЙ К ДОПУСКУ НА РАБОТУ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ, НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА», пунктами 12.1- 12.5. приложения № 2 к которому предписано, что медицинскими противопоказаниями к управлению мотоциклами, мотороллерами, мотонартами всех типов и марок ( категория А), автомобилями полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) с правом работы по найму, автомобилями полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) без права работы по найму, автомобилями предназначенными для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг ( категория С) являются :хронический алкоголизм, наркомании, токсикомании. Водители указанных транспортных средств допускаются к управлению после лечения и снятия с учета, а водители автомобилей полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) с правом работы по найму, кроме того допускаются к управлению после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске при этом решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманиями и токсикоманиями допускаются в аналогичном порядке, но при наличии у них стойкой ремиссии не менее трех лет.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 «О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ЕЕ ОКАЗАНИИ»» утвержден «ПЕРЕЧЕНЬ МЕДИЦИНСКИХ ПСИХИАТРИЧЕСКИХ ПРОТИВОПОКАЗАНИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ИСТОЧНИКОМ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ» согласно которому медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности являются для водителей автомототранспортных средств :
-мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок ( категория А), автомобилей полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) без права работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания. ( водители указанных транспортных средств допускаются к управлению только при стойкой ремиссии);
-автомобилей полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) с правом работы по найму, автомобилей предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг ( категория С) - алкоголизм, наркомания, токсикомания ( водители указанных транспортных средств допускаются к управлению при стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются при наличии стойкой ремиссии в течении не менее трех лет).
Таким образом, заболевание <данные изъяты> является таким ухудшением здоровья водителя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем оно и отнесено к медицинским психиатрическим противопоказаниям для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности в число которых входит и управление транспортными средствами, а соответственно, в силу ст. 28 Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно списка лиц наблюдающихся у <данные изъяты> МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» полученного в ходе прокурорской проверки Уткин А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на учет с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом наличие заболевания ответчика <данные изъяты> подтверждено документом представленным медицинским учреждением.
Согласно справки ОГИБДД ОВД по <адрес> Уткин А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты>.
Таким образом судом установлено что ответчик наделен правом управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> в подтверждение которого ему выдано водительское удостоверение, однако имеет заболевание <данные изъяты> являющейся таким ухудшением здоровья водителя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами в силу ст. 28 Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами и в связи с чем требования заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика, в том числе и о том, что в настоящее время он не работает на транспорте, не имеет транспортного средства - не могут рассматриваться как основания для отказа в заявленных прокурором требований, поскольку сохранив за собой право управления транспортными средствами ответчик будет лишен препятствий в управлении ими, а следовательно может иметь возможность участвовать в дорожном движении в качестве водителя и, с учетом наличия заболевания препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, причинить вред, в том числе жизни и здоровью неопределенного круга лиц иных участников дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> к Уткин А.Н. - удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами гражданина Уткин А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты>.
Копию судебного решения, по вступлении в законную силу, направить в ОВД по <адрес> для исполнения путем изъятия водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лысковский районный суд.
Судья Кириллов А.В.