Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 декабря 2010 года Лысковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сильновой М.В.
при секретаре Дулеповой С.В.
с участием истицы Чернавиной О.Н., представителя ответчика Тюрихиной М.В., действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернавиной О.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью
У С Т А Н О В И Л:
Чернавина О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, назначении указанной пенсии с момента возникновения права на назначение досрочной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих исковых требований Чернавина О.Н. ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени она осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя.
ДД.ММ.ГГГГ, имея необходимый 25 -летний стаж педагогической деятельности она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Однако Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении указанной пенсии ей отказано.
Исключили из специального стажа для назначения досрочной пенсии следующие оспариваемые ею периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) - курсы повышения квалификации
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней)
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней.)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (36 дней) - периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в связи с обучением в высшем специальном учебном заведении.
Кроме того, исключили из специального стажа работы периоды нахождения в отпуске без содержания в количестве 2 дней, которые ею не оспариваются.
Решение ответчика о не включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов считает незаконным, данным отказом нарушается ее право на получение досрочной пенсии.
В судебном заседании Чернавина О.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, указав, что в спорные периоды за ней сохранялась заработная плата, и производились необходимые отчисления страховых взносов, кроме того, повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Ее обучению в высшем специальном педагогическом учебном заведении предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, отпуска предоставлялись оплачиваемые.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области Тюрихина М.В. действующая на основании доверенности, исковые требования Чернавиной О.Н. не признала, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.
Спорные периоды работы Чернавиной О.Н. не подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, время нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска также не включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Педагогический стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии составил - 24 года 03 месяца 27 дней, при требуемом стаже 25 лет.
Представитель третьего лица МОУ средняя общеобразовательная школа № 3 г. Лысково в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом (л.д. 22), согласно письменного заявления просят дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные Чернавиной О.Н. требования поддерживают (л.д. 24), с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства и дав им надлежащую оценку, суд считает исковые требования Чернавиной О.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ «равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании истица Чернавина О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя (л.д. 8-9, 30).
ДД.ММ.ГГГГ Чернавина О.Н. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 26-29).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Чернавиной О.Н. в назначении досрочной пенсии отказано (л.д. 5-7).
Исключили из специального стажа педагогической деятельности следующие оспариваемые истицей периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) - курсы повышения квалификации
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней)
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней.)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (36 дней) - периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в связи с обучением в высшем специальном учебном заведении.
Основанием отказа явилось отсутствие у истицы требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.
Между тем с указанной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
Чернавина О.Н. осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в должности учителя.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность № 781 от 29 октября 2002 года должность учителя предусмотрена указанным Списком.
Спорный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
По мнению суда, подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии указанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
При этом принимается во внимание, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. За работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что дает основание для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в количестве 11 дней нашло свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается приказом, данный факт представителем ответчика не оспаривается.
В период осуществления педагогической деятельности в должности учителя ИЗО и черчения средней школы № 3 г. Лысково Чернавина О.Н. обучалась в высшем специальном педагогическом учебном заведении <данные изъяты> при этом ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, что подтверждается приказами (л.д. 10-19), период обучения 2000-2004 годы.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Чернавина О.Н. осуществляя в период с 1985 года по настоящее время педагогическую деятельность, в учреждении, которое является образовательным, с учетом положений ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4),17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначении пенсии по старости.
Таким образом, принятое ответчиком решение о невключении в специальный стаж работы истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках не может являться законным.
В соответствии с ст.19 п.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Решения от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком зачтено в специальный стаж педагогической деятельности истицы Чернавиной О.Н. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии - 24 года 03 месяца 27 дней, который не оспаривается представителем ответчика и в судебном заседании. С учетом включения в специальный стаж спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 11 дней, спорных периодов нахождения в учебных отпусках в количестве 7 месяцев 23 дней специальный стаж истицы на момент обращения составит -25 лет 01 день, следовательно, право на досрочное получение пенсии у истицы возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявление об установлении пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чернавиной О.Н. - удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Чернавиной О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать незаконным.
Включить в стаж Чернавиной О.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) - курсы повышения квалификации
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней)
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней.)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (36 дней) - периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в связи с обучением в высшем специальном педагогическом учебном заведении.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить Чернавиной О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу Чернавиной О.Н. в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья: М.В. Сильнова.