Дело № 2- 128 / 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Лысково 21 апреля 2011 года
Лысковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Шалунова Н.Ю.
с участием прокурора - помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Плесковой О.Ю.,
при секретаре Колумбаевой С.В.,
представителя ответчика Сафонова И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского Совета <адрес> об обязании Администрацию <данные изъяты> сельского Совета <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечения населенных пунктов дорогами с твердым покрытием, наружным водоснабжением для целей пожаротушения
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес> области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес>. По результатам проверки на территории данного муниципального образования выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц: не обеспечены дорогами с твердым покрытием населенные пункты - <адрес>; не обеспечены наружным водоснабжением для целей пожаротушения населенные пункты - <адрес>.
До настоящего временимеры по устранению вышеуказанных нарушений ответчиком не приняты. Ссылаясь на положения ст.ст.19,34,37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст.ст.14,18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст.20,41 Конституции РФ, просит обязать ответчика устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности, установив для этого разумный срок, указанный в иске (л.д. 3 -6).
Участвующий в судебном заседании прокурор в полном объеме поддержал исковые требования. Считает, что исковые требования об обеспечении населенных пунктов дорогами с твердым покрытием, основаны на положениях п. 23 Правил пожарной безопасности в РФ 01- 03 с учетом положений Строительных нормам и правилам СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».
Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> согласно Устава и доверенности глава указанной администрации Сафонов И.Г. исковые требования признал частично, не оспаривает допущенные нарушения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования, указанные в исковом заявлении и обязанность их устранения ответчиком, отсутствие какого либо дорожного покрытия (дорожной одежды) на дорогах в указанных населенных, возможность устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанные в исковом заявлении сроки, при этом указывает, что в иске на ответчика необоснованно со ссылкой на требования п. 23 Правил пожарной безопасности в РФ 01- 03 возлагается обязанность обеспечения населенных пунктов дорогами с твердым покрытием, поскольку в соответствии с требованиями указанных Правил пожарной безопасности - дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления МЧС России по <адрес> и Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес> Сафонова И.Г., исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.ст.20,41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Перечень первичных мер пожарной безопасности определен ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с положениями ст.ст.14,18 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения и финансируется за счет средств местных бюджетов.
Перечень полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов определен ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Судом установлено, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, проведенной прокуратурой <адрес> на основании ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес>.
В соответствии с вышеуказанными нормами Федеральных законов «О пожарной безопасности в РФ », «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на ответчика Администрацию <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес> возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов данного муниципального образования.
Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле и материалов дела,
в настоящее время на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес> не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечены дорогами с твердым покрытием населенные пункты - <адрес>, не обеспечено наружное водоснабжение для целей пожаротушения населенных пунктов - <адрес> (л.д.7-12, 58-59).
Факт нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, ставящих под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается и подтверждается также содержанием информационного письма Администрации Трофимовского сельсовета по выполнению противопожарных мероприятий (л.д. 11).
Доводы представителя ответчика о том, что исковые требования прокурора об обеспечении населенных пунктов дорогами с твердым покрытием не основаны на положениях п. 23 Правил пожарной безопасности в РФ 01- 03 суд находит несостоятельными, поскольку требования к обустройству и строительству дорог, их классификации установлены Строительными нормами и правилами СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», согласно которых дороги в населенных пунктах относятся к категории дорог местного значения. С учетом положений пунктов 3.15, 4.2, а также раздела 7 указанного СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», при строительстве и обустройстве дорог и выбора дорожной одежды, необходимо учитывать осевую нагрузку автотранспортных средств. При этом дорожная одежда должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к дороге как транспортному сооружению. Эти требования надлежит обеспечивать выбором конструкции всей дорожной одежды, соответствующих покрытий проезжей части, конструкции сопряжения проезжей части с обочинами и разделительной полосой и типов укрепления обочин, созданием ровной и шероховатой поверхности проезжей части и т.д. Конструкцию дорожной одежды и вид покрытия следует принимать исходя из транспортно-эксплуатационных требований и категории проектируемой дороги с учетом интенсивности движения и состава автотранспортных средств, климатических и грунтово-гидрологических условий, санитарно-гигиенических требований, а также обеспеченности района строительства дороги местными строительными материалами. Общая толщина дорожной одежды и толщины отдельных слоев должны обеспечивать прочность и морозоустойчивость всей конструкции. При этом основными видами покрытий дорог местного значения являются щебеночные и гравийные покрытия, а также из грунтов малопрочных каменных материалов, обработанных вяжущими материалами. Поэтому требования п. 23 Правил пожарной безопасности в РФ 01- 03 необходимо рассматривать с учетом вышеуказанных положений СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».
При этом представителем ответчика в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суду не было представлено доказательств и необходимых расчетов в обосновании своих возражений о том, что для проезда автомобильной пожарной техники в целях пожаротушения в указанных населенных пунктах необязательно устройство дорог с твердым покрытием и данные доводы ответчика ничем документально не подтверждены.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и считает необходимым их удовлетворить, обязав ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес> в следующие сроки: обеспечить дорогами с твердым покрытием населенные пункты <адрес> в срок до 1 декабря 2012 года; обеспечить наружным водоснабжением для целей пожаротушения населенные пункты <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.,ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского Совета <адрес> муниципального района <адрес> удовлетворить полностью.
Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского Совета <адрес> муниципального района <адрес>:
обеспечить дорогами с твердым покрытием населенные пункты <адрес> в срок до 1 декабря 2012 года.
обеспечить наружным водоснабжением для целей пожаротушения населенные пункты <адрес> в срок до 1 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья Шалунов Н.Ю.