Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Лысково «18» апреля 2011 г. Лысковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сетракова В.А., с участием помощника прокурора Лысковского района Плесковой О.Ю., представителя ответчика Герасимовой Т.И., представителя Главного управления МЧС России <адрес> Тряпицына Д.Н., при секретаре Климашовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лысковского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что прокуратурой Лысковского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на территории <адрес>. По результатам проверки на территории данного муниципального образования выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе: здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой пожарной защиты; здание пожарного депо, расположенное в <адрес>, не оборудовано системой пожарной защиты и не выполнен предел огнестойкости заполнения проемов дверей в противопожарных перегородках; к естественным водоемам, расположенным в населенных пунктах <адрес> и <адрес> не оборудованы подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; населенные пункты - <адрес> не обеспечены дорогами с твердым покрытием. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено соответствующее представление в адрес ответчика, однако до настоящего времени должных мер по устранению вышеуказанных нарушений им не принято. Ссылаясь на положения ст.ст.19,34,37 ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст.14,18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст.20,41 Конституции РФ, просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, установив для этого сроки: по первым двум нарушениям - до ДД.ММ.ГГГГ, по третьему нарушению - до ДД.ММ.ГГГГ, по четвертому нарушению - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5). В судебном заседании помощник прокурора Лысковского района Плескова О.Ю. исковые требования находит законными и обоснованными и поддерживает их в полном объеме. Представитель ответчика ФИО8 Герасимова Т.И. исковые требования признала частично, не оспаривает допущенные нарушения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования, перечисленные в исковом заявлении, однако ссылается на затруднительность устранения данных нарушений в указанные прокурором сроки в виду отсутствия необходимого для этого финансирования. Кроме того, указывает, что положения п.23 Правил пожарной безопасности в РФ не содержат требований по обеспечению дорог твердым покрытием. Представитель Главного управления МЧС России <адрес>, привлеченного к участию в деле в соответствии с ч.2 ст.47 ГПК РФ, Тряпицын Д.Н. в своем заключении находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, сроки, предложенные прокурором для устранения допущенных нарушений, считает разумными. Указывает также, что в случае обязания ответчика обеспечить населенные пункты дорогами с твердым покрытием помимо п.23 ППБ 01-03 следует также учитывать положения п.3 ППБ 01-03 и СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги». Третье лицо Администрация <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела (л.д.22), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. С учетом мнения лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст.ст.20,41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Перечень первичных мер пожарной безопасности определен ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии с положениями ст.ст.14,18 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения и финансируется за счет средств местных бюджетов. Перечень полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов определен ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности». Судом установлено, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, проведенной прокуратурой Лысковского района Нижегородской области на основании ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на территории ФИО8. В соответствии с вышеуказанными нормами Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на ответчика- ФИО8 возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов данного муниципального образования. По результатам данной проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление в адрес ответчика об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности (л.д.10). Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, и содержания имеющейся в материалах дела справки прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), в настоящее время на территории ФИО8 не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой пожарной защиты; здание пожарного депо, расположенное в <адрес>, не оборудовано системой пожарной защиты и не выполнен предел огнестойкости заполнения проемов дверей в противопожарных перегородках; к естественным водоемам, расположенным в населенных пунктах <адрес> и <адрес> не оборудованы подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; населенные пункты - <адрес> не обеспечены дорогами с твердым покрытием. Факт нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, ставящих под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается и подтверждается также содержанием ответа ФИО8 на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Доводы представителя ответчика о том, что устранение нарушений требований пожарной безопасности неисполнимо в виду отсутствия финансирования со стороны местного бюджета суд находит не состоятельными, поскольку выполнение требований Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Конституции РФ в области пожарной безопасности не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия финансирования, а само по себе отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от устранения допущенных нарушений. Ссылки представителя ответчика на невозможность (затруднительность) выполнения требований пожарной безопасности в части обеспечения населенных пунктов дорогами с твердым покрытием в указанный в исковом заявлении срок - документально ничем не подтверждены, доказательств того, что ответчик обращался по данному вопросу (о финансировании, софинансировании устранения нарушений) в соответствующие органы, к примеру, в Администрацию <данные изъяты> муниципального района, и у него возникли препятствия к устранению этих нарушений- суду представлено не было. При этом суд учитывает, что при возникновении в дальнейшем обстоятельств, затрудняющих исполнение настоящего решения, данные вопросы могут быть разрешены с использованием правовых механизмов, предусмотренных ст.ст.203,434 ГПК РФ (отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, изменение способа и порядка исполнения решения). При проверке доводов представителя ответчика о том, что п.23 ППБ 01-03 не содержит требований обеспечить населенные пункты дорогами с твердым покрытием, суд учитывает пояснения в судебном заседании представителя ГУ МЧС России <адрес> Тряпицына Д.Н., который разъяснил, что при выполнении указанных требований необходимо также руководствоваться положениями п.3 ППБ 01-03 и СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги». При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и считает необходимым их удовлетворить, обязав ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории ФИО8 в сроки, указанные в исковом заявлении. При этом, обязывая ответчика обеспечить населенные пункты дорогами с твердым покрытием, суд, помимо п.23 ППБ 01-03, считает необходимым применить п.3 ППБ 01-03 и СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Лысковского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8 удовлетворить. Обязать ФИО8 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: -в срок до ДД.ММ.ГГГГ - здание администрации по адресу: <адрес> оборудовать системой пожарной защиты (ППБ 01-03 п.3); здание пожарного депо, расположенного в <адрес> оборудовать системой пожарной защиты и выполнить предел огнестойкости заполнения проемов дверей в противопожарных перегородках (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.1 п.9, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» табл.2 п.5.14); -в срок до ДД.ММ.ГГГГ - к естественным водоемам, расположенным в населенных пунктах <адрес> и <адрес> оборудовать подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94); -в срок до ДД.ММ.ГГГГ - населенные пункты - <адрес> обеспечить дорогами с твердым покрытием (ППБ 01-03 п.3, п.23, СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»). Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области. Федеральный судья Сетраков В.А.