Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 апреля 2011 года г. Лысково Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Кириллов А.В., при секретаре Елизаровой Н.В., с участием помощника прокурора <адрес> Плесковой О.Ю. представителя ответчика - главы администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> Шишкиной Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> об обязании устранения нарушений правил пожарной безопасности У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес>. По результатам проведенной проверки прокуратурой района выявлены нарушения требований пожарной безопасности на территории указанного муниципального образования, внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в настоящее время рассмотрено администрацией <данные изъяты> сельсовета. Однако, нарушения требований пожарной безопасности, указанные в представлении, администрацией <данные изъяты> сельсовета устранены не в полном объеме, что является нарушением требований ст.ст. 14, 18 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающих, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является вопросом местного значения и должно финансироваться за счет собственных доходов местных бюджетов. Перечень первичных мер пожарной безопасности определен ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», полномочия указанного муниципального образования осуществляются не должным образом в связи с не устранением всех нарушений требований пожарной безопасности, указанных в представлении прокуратуры района. В настоящее время на территории <данные изъяты> сельсовета не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц: не произведена опашка населенных пунктов- <данные изъяты> (Осн. ППБ 01-03 п. 112); не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах- <данные изъяты> (Осн. ППБ 01-03 п. 114); не заменена старая электропроводка в <данные изъяты> пожарном депо, расположенном в <адрес> (Осн. ППБ 01-03 п.3, 57, «Правила устройства электроустановок», утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР ДД.ММ.ГГГГ); к естественным водоемам, расположенным в населенных пунктах- <данные изъяты> не оборудованы подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (Осн. ППБ 01.0- п. 94); не приобретены переносные мотопомпы для <данные изъяты> пожарного депо, расположенного в д. <адрес>, <данные изъяты> пожарного депо, расположенного в <адрес> (Осн. ППБ 01-03 п. 31); населенные пункты- <адрес> не обеспечены наружным водоснабжением для целей пожаротушения (Осн. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооруженя», утв. Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984г. № 123 п. 2.11, 8.16, 9.21); населенные пункты- <адрес> не обеспечены дорогами с твердым покрытием (Осн. ППБ 01-03 п. 23). До настоящего времени меры по устранению вышеуказанных нарушений ответчиком не приняты. Ссылаясь на положения ст.ст.19,34,37 ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст.14,18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст.20,41 Конституции РФ, просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, установив для этого различные сроки: по первым трем требованиям в срок до 01.05.2011 года, по четвертому и пятому требованиям- в срок до 01.10.2011 года, по двум последним- в срок до 01.12.2012 года (л.д. 2-5). В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Плескова О.Ю. исковые требования находит законными и обоснованными и поддерживает их в полном объеме. Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> Шишкина Л.А. исковые требования признала в полном объеме, не оспаривает допущенные нарушения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования, при этом поддержала ранее данные объяснения о том, в населенных пунктах <адрес> существуют пожарные депо в каждом из которых имеются пожарные автомобили, в связи с чем снабжение указанных пунктов мотопомпами нецелесообразно. Относительно обустройства дорог населенных пунктов твердым покрытием пояснила, что денежные средства на указанное мероприятие в бюджете муниципального образования отсутствуют и для подобного обустройства требуется по предварительным подсчетам сумма многократно превышающая годовой бюджет муниципального образования. Третьи лица- Главное управление МЧС России <адрес>, Администрация <адрес> района <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. С учетом мнения лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст.ст.20,41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Перечень первичных мер пожарной безопасности определен ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии с положениями ст.ст.14,18 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения и финансируется за счет средств местных бюджетов. Перечень полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов определен ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности». Судом установлено, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, проведенной прокуратурой <адрес> на основании ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес>. В соответствии с вышеуказанными нормами Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на ответчика- Администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов данного муниципального образования. Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, и содержания имеющейся в материалах дела справки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время на территории <данные изъяты> сельсовета не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не произведена опашка населенных пунктов- с<адрес>; не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах- <адрес>; не заменена старая электропроводка в <данные изъяты> пожарном депо, расположенном в <адрес>; к естественным водоемам, расположенным в населенных пунктах- <адрес> не оборудованы подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; населенные пункты- д<адрес> не обеспечены наружным водоснабжением для целей пожаротушения; (л.д. 7-8). Факт нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, ставящих под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается и подтверждается также содержанием информационного письма Администрации <данные изъяты> сельсовета по выполнению противопожарных мероприятий (л.д.9). При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора подлежащих частичному удовлетворению, обязав администрацию <данные изъяты> сельсовета устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, за исключением требования- приобрести переносные мотопомпы для пожарных депо в населенных пунктах <адрес> поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что указанные населенные пункты имеют пожарные депо обеспеченные пожарными автомобилями, применение которых по скорости доставки к месту пожара, использованию для целей пожаротушения и эффективности гораздо выше переносных мотопомп, в связи с чем обеспечение последними указанных населенных пунктов не целесообразно. Относительно требованиянаселенные пункты- <адрес> обеспечить дорогами с твердым покрытием, суд находит данное требование подлежащим удовлетворению на основании того пункта правил пожарной безопасности на который прокурор ссылается как на основание заявленных требований, а именно привести в состояние отвечающее требованиям п. 23 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. то есть, сделать их свободными для проезда пожарной техники, содержать в исправном состоянии, а зимой очищенными от снега и льда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые прокурора <адрес> к Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> об обязании устранения нарушений правил пожарной безопасности-удовлетворить частично, а именно: Обязать Администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> в срок до 01 июня 2011года: - произвести опашку населенных пунктов <адрес> - <адрес> в соответствии с п. 112 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.; - в населенных пунктах <адрес> <адрес> в соответствии с п. 114 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; -в пожарном депо населенного пункта <адрес> привести в соответствие с п.п. №. 57 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., а также «Правилами устройства электроустановок» утвержденными Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979 года электропроводку. Обязать Администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> в срок до 01 октября 2011года: - к естественным водоемам, расположенным в населенных пунктах <адрес> <адрес> оборудовать подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размерами 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с п. 94 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. ; - обеспечить наружным водоснабжением для целей пожаротушения населенные пункты - <адрес> в соответствии с требованиями п. 3 «Правил пожарной безопасности Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. и пунктами п. 2.11, 8.16, 9.21 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утв. Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 г. № 123; Обязать Администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> в срок до 01 декабря 2012 года дороги в населенных пунктах <адрес> привести в состояние отвечающее требованиям п. 23 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. то есть, сделать их свободными для проезда пожарной техники, содержать в исправном состоянии, а зимой очищенными от снега и льда. В удовлетворении требований обязать приобрести переносные мотопомпы для пожарных депо в населенных пунктах <адрес> -отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лысковский районный суд Судья Кириллов А.В.