Дело № 2-202/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Лысково 25 мая 2011 года Лысковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шалунова Н.Ю., при секретаре Колумбаевой С.В., стороны Лобачевой Т.В., представителя стороны Смирновой В.Ю., представителя третьего лица Семеновой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобачева Т.В. к Пенсионный фонд о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении периодов работы и учебы в стаж педагогической деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л Лобачева Т.В. обратилась в суд с иском к Пенсионный фонд о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении периодов работы и учебы в стаж педагогической деятельности, назначении указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения. В обоснование своих исковых требований Лобачева Т.В. ссылается на то, что решением Пенсионный фонд от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику в связи с тем, что отдельные периоды её работы в качестве педагогического работника - воспитатель детского комбината № <данные изъяты>, а также нахождение в учебных отпусках не включены в специальный трудовой стаж, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 6 месяцев 10 дней - воспитатель детского комбината № <данные изъяты>, а также периоды нахождения в учебных отпусках 7 месяцев 5 дней: - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ Истица указывает, что не включение в её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, указанных периодов времени, является незаконным, поскольку полагает, что повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью, поскольку в эти периоды времени за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые отчисления в Пенсионный фонд России, что дает истцу основание для включения указанных периодов времени в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Указанный истицей детский комбинат №, являются дошкольным образовательным учреждением для детей - детским садом, работа в котором также подлежит зачету в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решение ответчика о не включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов считает незаконным, данным отказом нарушается ее право на получение досрочной пенсии. ( л.д. 4-5) В судебном заседании Лобачева Т.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, уточнив, что не были включены в трудовой стаж периоды её учебы на заочном отделении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты> государственный педагогический университет». Представитель ответчика Пенсионный фонд согласно доверенности Смирнова В.Ю. исковые требования Лобачевой Т.В. не признала. Указав, что чторешениемкомиссииистице отказано вназначениидосрочнойтрудовойпенсиипо старостивсвязисосуществлениемпедагогическойдеятельности ввиду отсутствиятребуемогоспециальногостажа.Спорныепериодыработыистцанеподлежатвключениювспециальный трудовойстаждляназначениядосрочнойтрудовойпенсиипостарости, таккак наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19. п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ » № 173 ФЗ от 17 декабря 2001 года. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 17 июля 2002 года периоды нахождения в учебных отпусках, не подлежат зачету в специальный стаж. Истец имеет специальное среднее педагогическое образование, необходимое для работы в дошкольном учреждении, поэтому получение высшего педагогического образования по заочной форме обучения для Лобачевой Т.В. не является обязательным и необходимым, и не подлежит зачету в специальный стаж. Педагогическийстажистцадляназначения досрочнойтрудовойпенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил - 19 лет 11 дней, при требуемом стаже в 25 лет. Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспариваются доказательства, предоставленные истцом и представителем третьего лица. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» Семенова И.Б. в судебном заседании, заявленные Лобачевой Т.В. исковые требования поддерживает в полном объеме. Указывая, что такого наименования как детский комбинат № никогда не существовало, в имеющихся в распоряжения указанного МДОУ документах - приказах, указанный в записях в трудовой книжке Детский комбинат № «<данные изъяты> именовался как детский сад. Выслушав стороны, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства и дав им надлежащую оценку, суд считает исковые требования Лобачевой Т.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как установлено в судебном заседании истица Лобачева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность. Лобачева Т.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ и Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Лобачевой Т.В. в назначении досрочной пенсии отказано (л.д. 6-8, 95-104). Исключили из специального стажа педагогической деятельности следующие оспариваемые истицей периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 6 месяцев 10 дней - воспитатель детского комбината № <данные изъяты>, а также периоды нахождения в учебных отпусках 7 месяцев 5 дней: - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ всего 6 лет 1 месяц 15 дней. Основанием отказа явилось отсутствие у истицы требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Согласно п. 3 указанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В период работы Лобачевой Т.В. в штатной должности воспитателя детского комбината № «<данные изъяты>» действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в детских садах и объединенных садах - яслях в качестве штатных воспитателей. Наименование детского учреждения «детский комбинат» являлось ненормативным, фактически данное учреждение являлось учреждением «ясли-сад», где наряду с группами детей ясельного возраста имелись группы детей дошкольного возраста. Согласно пояснений представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» Семеновой И.Б., приказа <данные изъяты> от № г. следует, что следует, именуемое детским комбинатом № <данные изъяты>, впоследствии преобразованный в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» изначально строился как «ясли - сад», и в период работы в нем Лобачевой Т.В. в качестве воспитателя в приказах <данные изъяты>, переписки с данным заводом, значился как сад - ясли, где наряду с группами детей ясельного возраста имелись группы детей дошкольного возраста. ( л.д.22-24, 79-81, 105-112, 116-118) Детское учреждение «ясли-сад» входит в Список «наименование учреждений», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года за № 781. Таким образом, Лобачева Т.В. имеет право на зачет периода работы в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По мнению суда, подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии и периоды нахождения истицы в учебных отпусках в связи с учебой на заочном отделении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты> государственный педагогический университет». В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимися в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков в соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме период работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также в периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. Как усматривается из материалов дела Лобачева Т.В. с 2006 года по настоящее время успешно обучается на заочном отделении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный педагогический университет» на психолого - педагогическом факультете по специальности дошкольная педагогика и психология. (л.д. 69-73, 83). В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. (л.д. 9-20, 35-68, 84-93) Согласно записей в трудовой книжке Лобачева Т.В. в настоящее время работает в должности старшего воспитателя МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» ( л.д. 25-27) и в соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года № 761 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» должность старшего воспитателя в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, а также иных учреждениях и организациях требует высшего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» При этом принимается во внимание, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. За работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что дает основание для включения указанного периода учебных отпусков в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Нахождение истицы в вышеуказанных учебных отпусках нашло свое подтверждение в судебном заседании. Кроме того, по мнению суда, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает запрет различий в пенсионных правах лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В соответствии с ст. 19 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Лобачева Т.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Решения от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком зачтено в специальный стаж педагогической деятельности истицы Лобачевой Т.В. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии - 19 лет 11 дней, который не оспаривается представителем ответчика и в судебном заседании. С учетом включения в специальный стаж оспариваемых истицей периодов (6 лет 01 месяц 15 дней) педагогический стаж истицы на момент обращения составит - 25 лет 1 месяц 26 дней, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Пенсия истице подлежит назначению с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ даты возникновения права на данную пенсию. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Лобачева Т.В. - удовлетворить полностью. Признать незаконными решение Пенсионный фонд № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лобачева Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и не включение в стаж работы Лобачевой Т.В. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского комбината № <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках. Включить в стаж Лобачева Т.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - (5-06-10) - воспитатель детского комбината № <данные изъяты>, а также периоды нахождения в учебных отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 28 дней - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ. - 30 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 28 дней. всего 6 лет 1 месяц 15 дней Обязать Пенсионный фонд назначить Лобачева Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения на данную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд. Судья Шалунов Н.Ю.