О признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной пенсии



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2012 года Лысковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи     Сильновой М.В.

при секретаре        Дулеповой С.В.

с участием истца Кузьминова Г.В., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Смирновой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминова Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Кузьминов Г.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работал на работах с тяжелыми условиями труда, а именно каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в бригаде каменщиков.

Считая, что выработал специальный стаж на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, он по достижении 55-летнего возраста, то есть ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии.

Однако Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району от ДД.ММ.ГГГГ за в назначении указанной пенсии ему было отказано, в специальный стаж не зачли следующие оспариваемые им периоды работы:

  • с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет - 0 -24 дня)
  • с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет - 10 мес.-14 дней) в <данные изъяты> каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады:
  • с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (0-07 мес.-00);
  • с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0-06 мес.-00) - каменщик <данные изъяты>
  • с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ(00-10 мес.00) - каменщик бригады <данные изъяты>.

Отказ считает незаконным, просит включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании Кузьминов Г.В. поддержал исковые требования в полном объеме, указав, что данным отказом нарушается его право на получение досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Основанием к отказу в назначении пенсии ответчиком указано на отсутствие приказов о создании комплексных бригад с указанием списочного состава работающих. Между тем, данное обстоятельство по его мнению не должно ограничивать его право на получение указанной пенсии, так как в спорные периоды он постоянно работал в комплексной бригаде каменщиком, полный рабочий день и полную рабочую неделю выполнял работу каменщика и к другим видам работ не привлекался. В связи с ликвидацией организаций лишен возможности представить письменные приказы о создании комплексных бригад.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Смирнова В.Ю., действующая на основании доверенности исковые требования не признала указав, что Решением комиссии по назначению и выплате пенсий Кузьминову Г.В. в назначении пенсии отказано, поскольку отсутствуют приказы о создании комплексных бригад, а также документы, подтверждающие его постоянную работу в бригаде каменщиков и специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Свидетель ФИО4 показала, что работала в <данные изъяты> с 1960 года по 1995 год сначала в должности мастера, а затем ведущим инженером ПТО, поэтому с достоверностью подтверждает, что Кузьминов Г.В. работал каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, которую возглавлял Очкин. Кроме каменщиков в комплексную бригаду входили плотники, стропальщики, монтажники, маляры, рабочие, однако Кузьминов Г.В. выполнял только работу каменщика, к другим работам не привлекался. <данные изъяты> вело только новое строительство на больших объектах, в связи с чем и создавались комплексные бригады. При ликвидации организации большая часть документов была уничтожена и на хранение в Архив не поступала.

Свидетель ФИО6 показал, что работал в <данные изъяты> с 1982 года по 1995 год каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, поэтому с достоверностью подтверждает, что Кузьминов Г.В. работал вместе с ним каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, которую возглавлял Очкин. Кроме каменщиков в комплексную бригаду входили плотники, монтажники, рабочие, однако Кузьминов Г.В. выполнял только работу каменщика, к другим работам не привлекался. Комплексными бригадами осуществлялось строительство жилых домов на <адрес> квартирного дома зоны затопления, детских садов. При ликвидации организации большая часть документов была уничтожена и на хранение в Архив не поступала.

Свидетели ФИО1 работавший в <данные изъяты> каменщиком с 1981 года по 1995 год, ФИО5, работавший в <данные изъяты> каменщиком с 1976 года по 1995 год подтвердили о том, что Кузьминов Г.В. работал в комплексной бригаде каменщиком специализированного звена каменщиков. К другим работам, кроме каменщика Кузьминов Г.В. не привлекался, так как имел квалифицированный разряд каменщика.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Кузьминова Г.В. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 39 Конституции РФ «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом».

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенства прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ст. 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно, подпункта 2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения 60-летнего возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел XXVII производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённому постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (в редакции Постановления кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года № 591), пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Судом установлено, что истец Кузьминов Г.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда, что подтверждается письменным заявлением и не оспаривается представителем ответчика. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за Кузьминову Г.В. в назначении указанной пенсии отказано в виду отсутствия специального стажа работы (л.д.6-7).

Истцом оспариваются следующие периоды его работы не зачтённые ответчиком, которые по его мнению дают ему право на получение досрочной пенсии:

  • с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет - 0 -24 дня)
  • с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет - 10 мес.-14 дней) в <данные изъяты> каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады:
  • с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ(0-07-00);
  • с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ(0-06-00) каменщик <данные изъяты>;
  • с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ(00-10 мес.00 )- каменщик бригады <данные изъяты>.

Основанием для отказа в назначении истцу досрочной пенсии послужило отсутствие приказов о создании комплексной бригады с указанием списочного состава работающих, а также отсутствие документов, подтверждающих полную занятость рабочего дня и полную занятость рабочей недели.

Между тем, с указанной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ремонтно-строительное управление, в котором истец работал в спорные периоды, осуществляло строительные и ремонтно-строительные работы. В строительстве бригадная форма работы является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объёма и вида работ.

Как следует из трудовой книжки, истец приказом от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <данные изъяты> плотником, с ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком.

  • ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен 4 разряд каменщика;
  • ДД.ММ.ГГГГ - истец с работы уволен по собственному желанию;

Из показаний истца установлено, что в спорные периоды он работал в РСУ в специализированном звене каменщиков комплексной бригады сначала плотником, а с ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, полный рабочий день и рабочую неделю выполнял работу каменщика

Данное обстоятельство подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей: ведущего инженера ПТО ФИО4 каменщиков ФИО6, ФИО1, ФИО5, которые в спорные периоды работали вместе с истцом в одной организации, и им известны характер и условия выполняемой истцом работы.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.

Кроме того, решениями Лысковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ вступившими в законную силу ФИО2 и ФИО3 работавшим в одной комплексной бригаде с истцом, специализированном звене каменщиков с 1967 года по 1985 год спорные периоды включёны в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда.

Представить иные письменные доказательства, подтверждающие его работу в качестве каменщика в специализированном звене комплексной бригады, истец не имеет возможности по независящим от него причинам, поскольку в 1995 году <данные изъяты> было ликвидировано, из показаний свидетеля ФИО4 установлено, что при ликвидации <данные изъяты> большая часть документов была уничтожена и в Архив на хранение не поступали.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности суд признаёт их допустимыми и считает установленным, что в периоды:

  • с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет - 0 -24 дня) за исключением 48 дней административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
  • с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет -10 мес.-14 дней) истец Кузьминов Г.В работал в <данные изъяты> в специализированном звене каменщиков комплексной бригады каменщиком, полный рабочий день и рабочую неделю выполнял работу каменщика, к другим видам работ не привлекался и привлекаться не мог, так как имел квалифицированную профессию каменщика.

Конституцией РФ гарантировано равенство прав и свобод на социальное обеспечение без какой-либо дискриминации, поэтому отсутствие приказов о создании комплексной бригады не может являться основанием к отказу истцу в назначении досрочной пенсии, так как факт его работы в должности по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств его работы каменщиком в спорные периоды:

  • с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (0-07 мес.-00);
  • с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0-06 мес.-00);
  • с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ(00-10 мес.00)- в бригаде каменщиков, либо специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а следовательно указанные спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ответчиком в специальный стаж работы Кузьминова Г.В. в связи с тяжелыми условиями труда было зачтено -1 год 7 месяцев 18 дней, с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов работы в РСУ, на момент обращения стаж Кузьминова Г.В. на работах с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 составит более 12 лет 6 месяцев (-16 лет 5 месяцев 08 дней), общий трудовой (страховой стаж) - 32 года 02 месяца 29 дней, возраста 55 лет Кузьминов Г.В. достиг ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента наступления права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузьминова Г.В. удовлетворить частично.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Кузьминову Г.В. досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Включить в стаж Кузьминова Г.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда следующие периоды:

  • с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет - 0 -24 дня) за исключением 48 дней административного отпуска
  • с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет - 10 мес.-14 дней).

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить Кузьминову Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня наступления права.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу Кузьминова Г.В. в возврат государственной пошлины <данные изъяты>, в остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья:         М.В. Сильнова.