Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 года Лысковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сильновой М.В.
при секретаре Дулеповой С.В.
с участием истицы Кузьминовой Т.И., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области Смирновой В.Ю., представителя третьего лица Старикова В.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминовой Т.И. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с осужденными
У С Т А Н О В И Л:
Кузьминова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с осужденными с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.
В обоснование своих исковых требований Кузьминова Т.И. ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени она работает в должности учителя иностранного языка общеобразовательной школы при Учреждения.
ДД.ММ.ГГГГ, имея необходимый 10-летний стаж работы с осужденными и необходимый возраст - 50 лет, она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с осужденными.
Однако Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении указанной пенсии ей было отказано.
Исключили из специального стажа для назначения досрочной пенсии следующие оспариваемые ею периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес.27 дней) в должности учителя иностранного языка на УКП Учреждения
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ(0-0-6 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-6 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Основанием для отказа назначения пенсии ответчиком указано, что запись в трудовой книжке в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует учредительным документам. По учредительным документам наименование учреждения Учреждение 2 не предусмотрено Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Курсы повышения квалификации также исключены из специального стажа работы.
Однако в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает учителем иностранного языка в школе ИК-16, и занята на работе только с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, отказ в назначении пенсии считает незаконным, данным отказом нарушается ее право на получение досрочной пенсии.
В судебном заседании Кузьминова Т.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, указав, что с 1996 года работала учителем иностранного языка в Учреждение 1, которая была переименована ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение 2. С ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления была переведена учителем в учебно-консультационный пункт при Учреждении <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ УКП при Учреждении переименован в вечернюю (сменную) общеобразовательную школу при Учреждении - филиал Учреждения 2, а ДД.ММ.ГГГГ в МОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при Учреждении.
Все это время с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает учителем иностранного языка с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы на одном и том же месте, условия, характер ее работы не менялся. Школа находится в жилой зоне Учреждении, поэтому в отношении ее действует пропускной режим. При этом ответчик не оспаривает специальный стаж ее работы в этом же учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в количестве - 8 лет 8 месяцев 23 дней.
В связи с тем, что в спорный период она работала только с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, на день обращения с заявлением о назначении пенсии имела необходимый 10-летний стаж работы и достигла возраста 50 лет, просит включить спорные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица - директор МОУ вечерняя (сменная общеобразовательная школа при Учреждении - Стариков В.Р. поддержал заявленные истицей требования в полном объеме, считает, что истица как занятая на постоянной работе с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, имеет право на досрочное назначение пенсии. Неоднократное изменение наименования учреждения не может по его мнению ущемлять право истицы на получении указанной пенсии, поскольку в спорный период она работала учителем только с осужденными, место, условия и характер ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время остаются неизменными. Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ была открыта вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью финансирования школа являлась филиалом Учреждение 2.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области Смирнова В.Ю. действующая на основании доверенности исковые требования Кузьминовой Т.И. не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как запись в трудовой книжке о работе учителем в УКП Учреждения не соответствует учредительным документам, а именно по учредительным документам место работы истицы в указанный период «МОУ Лысковский центр образования», работа в котором не дает права на досрочное назначение пенсии. Положение о филиале Учреждения 2 - вечерней (сменной) общеобразовательной школе при Учреждении было зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ, после чего стаж работы истицы был включен в специальный стаж работы с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы. Специальный стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии составил на момент обращения - 8 лет 8 месяцев 23 дня, который ими не оспаривается.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства и дав им надлежащую оценку, суд считает исковые требования Кузьминовой Т.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ «равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижению 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Круг лиц, которым в соответствии с вышеуказанным пунктом устанавливается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 и дополненным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1996 года № 999 и 30 декабря 2005 года.
В соответствии с разделом 4 указанного Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют учителя общеобразовательных школ воспитательно-трудовых колоний Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов (филиалов) Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12. 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде(типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам(должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям).
Как установлено судом истица Кузьминова Т.И. работает учителем иностранного языка в МОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при Учреждении, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ Кузьминова Т.И. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику, занятому на работе с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы (л.д. 54).
Между тем Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьминовой Т.И. в назначении досрочной пенсии отказано (л.д. 5-6).
Исключили из специального стажа следующий оспариваемый истицей период:
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ.2001г.- в должности учителя иностранного языка на УКП Учреждении, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 12 дней.
Основанием отказа явилось отсутствие у истицы 10-летнего специального стажа работы с осужденными.
Между тем с указанной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании Распоряжением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в целях создания условий для получения общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы и по согласованию с Управлением открыта вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при учреждении Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. Контроль за вновь созданной школой возложен на начальника управления образования Лысковского района (л.д. 74).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Кузьминова Т.И. из Учреждения 2 переведена учителем иностранного языка на УКП Учреждения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ УКП при Учреждении переименован в вечернюю (сменную) общеобразовательную школу при Учреждении- филиал Учреждения 2 (л.д. 8).
Кроме того, имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого Кузьминова Т.И. принята на работу в вечернюю (сменную) общеобразовательную школу при Учреждении (л.д. 76-79).
Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № открыто МОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при Учреждении (л.д. 53).
Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3, ФИО2, ФИО1- учителей МОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при Учреждении установлено, что Кузьминова Т.И. с момента открытия школы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем иностранного языка в Учреждение, то есть постоянно и непосредственно занята на работе с осужденными.
Данные обстоятельства подтверждаются книгой учета пропусков Учреждения, согласно которой Кузьминовой Т.И.выдан постоянный пропуск для прохода на территорию учреждения, классными журналами на 2000-2001 учебный год (л.д. 14-19, 21-45).
Таким образом, установлено, что в спорный период истица непосредственно работала в вечерней (сменной) общеобразовательной школе при Учреждении, впоследствии Учреждении, и ее работа в должности учителя была непосредственно связана с осужденными. Доводы ответчика о том, что по учредительным документам наименование учреждения, где работала истица - Учреждение 2, в данной ситуации не может являться основанием для исключения указанного периода из специального стажа работы.
Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении на курсы повышении квалификации с сохранением среднего заработка (л.д. 80-82).
По мнению суда, подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
При этом принимается во внимание, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. За работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что дает основание для включения указанно периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации нашло свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика.
Кроме того, по мнению суда, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает запрет различий в пенсионных правах лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку в судебном заседании установлена занятость истицы в спорный период непосредственно на работе с осужденными в образовательном учреждении, созданном при учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, приведенные ответчиком доводы не могут являться препятствием для назначения истице досрочной пенсии по старости.
В соответствии с ст. 19 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ответчиком зачтено в специальный стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии - 8 лет 8 месяцев 23 дня, который не оспаривается представителем ответчика и в судебном заседании. С учетом включения в специальный стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 27 дней), и курсов повышения квалификации в количестве 12 дней, специальный стаж истицы на момент обращения составит-10 лет 02 дня, следовательно, с этого времени ей необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с осужденными, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кузьминовой Т.И. - удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кузьминовой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с осужденными признать незаконным.
Включить в стаж Кузьминовой Т.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес.27 дней) в должности учителя иностранного языка на УКП Учреждения
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ(0-0-6 дней)
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-6 дней) - курсы повышения квалификации.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить Кузьминовой Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу Кузьминовой Т.И. в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья: М.В. Сильнова.