Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года г. Лысково
Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Кириллов А.В., при секретаре Елизаровой Н.В., с участием помощника прокурора <адрес> Кравца А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Бакаев В.А. о прекращении права управления транспортными средствами
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Бакаев В.А. о прекращении права управления транспортными средствами, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение. безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствий со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 указанного федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Как определено статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствий с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Прокуратурой <адрес> вскрыты обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Так, в ходе проведенной проверки установлено, что Бакаев В.А., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД ОВД по <адрес> удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, категорий <данные изъяты>, состоит на учете у врача <данные изъяты> МУЗ «<адрес> ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.93 г.
Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Бакаев В.А. на управление транспортными средствами.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
Требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами нашли своё обоснование в следующих доказательствах:
- в информации МУЗ «<адрес> ЦРБ» о наличии у Бакаев В.А.. заболевания запрещающего ему управлять транспортными средствами;
- в информации из РЭО ГИБДД ОВД по <адрес>.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Кравец А.Ю. поддержал заявленные исковые требования по основаниям указанным в иске.
Ответчик Бакаев В.А. надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, находящийся в местах лишения свободы, своего представителя для участия в деле не направил, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что требования прокурора не признает, полагая их не обоснованными.
Доказательств в обоснование возражений ответчиком суду не представлено.
Третье лицо - ОВД по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ранее письменно ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, указав что оставляет разрешение иска на усмотрение суда.
Выслушав прокурора, изучив письменные возражения ответчика, установив из представленных доказательств фактические обстоятельства, имеющие значение для дела суд приходит к следующему:
Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ ТРУДЯЩИХСЯ И ВОДИТЕЛЕЙ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ» (в ред. Приказа Минздравмедпрома РФ N 280, Госкомсанэпиднадзора РФ N 88 от 05.10.1995; Приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90) (с изменениями., внесенными Приказом Минздрава РФ от 31.05.1993 N 116) утвержден «ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ НА РАБОТУ И ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ ТРУДЯЩИХСЯ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА, ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ВРАЧЕЙ-СПЕЦИАЛИСТОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОВЕДЕНИИ ЭТИХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ И НЕОБХОДИМЫХ ЛАБОРАТОРНЫХ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ВИДАМ РАБОТ, МЕДИЦИНСКИХ ПРОТИВОПОКАЗАНИЙ К ДОПУСКУ НА РАБОТУ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ, НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА», пунктами 12.1-12.5. приложения № 2 к которому предписано, что медицинскими противопоказаниями к управлению мотоциклами, мотороллерами, мотонартами всех типов и марок (категория А), автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) с правом работы по найму, автомобилями полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) без права работы по найму, автомобилями предназначенными для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С) являются :хронический алкоголизм, наркомании, токсикомании. Водители указанных транспортных средств допускаются к управлению после лечения и снятия с учета, а водители автомобилей полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) с правом работы по найму, кроме того, допускаются к управлению после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске при этом решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманиями и токсикоманиями допускаются в аналогичном порядке, но при наличии у них стойкой ремиссии не менее трех лет.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 «О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ЕЕ ОКАЗАНИИ»» утвержден «ПЕРЕЧЕНЬ МЕДИЦИНСКИХ ПСИХИАТРИЧЕСКИХ ПРОТИВОПОКАЗАНИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ИСТОЧНИКОМ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ» согласно которому медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности являются для водителей автомототранспортных средств :
-мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок ( категория А), автомобилей полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) без права работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания. ( водители указанных транспортных средств допускаются к управлению только при стойкой ремиссии);
-автомобилей полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) с правом работы по найму, автомобилей предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг ( категория С) - алкоголизм, наркомания, токсикомания ( водители указанных транспортных средств допускаются к управлению при стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются при наличии стойкой ремиссии в течении не менее трех лет).
Таким образом, заболевание <данные изъяты> является таким ухудшением здоровья водителя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем оно и отнесено к медицинским психиатрическим противопоказаниям для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности в число которых входит и управление транспортными средствами, а соответственно, в силу ст. 28 Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно списка лиц наблюдающихся у <данные изъяты> МУЗ «<адрес> ЦРБ» полученного в ходе прокурорской проверки Бакаев В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на учет с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, наличие заболевания ответчика <данные изъяты> подтверждено документом представленным медицинским учреждением.
Согласно справки ОГИБДД ОВД по <адрес> Бакаев В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты>.
Таким образом судом установлено что ответчик наделен правом управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> в подтверждение которого ему выдано водительское удостоверение, однако имеет заболевание <данные изъяты> являющейся таким ухудшением здоровья водителя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами в силу ст. 28 Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами и в связи с чем требования заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Возражения ответчика относительно требований заявленных прокурором не могут рассматриваться как основания для отказа в заявленных прокурором требований, поскольку сохранив за собой право управления транспортными средствами ответчик лишен препятствий в управлении ими, а следовательно может иметь возможность в будущем участвовать в дорожном движении в качестве водителя и, с учетом наличия заболевания препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, причинить вред, в том числе жизни и здоровью неопределенного круга лиц - иных участников дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> к Бакаев В.А. - удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами гражданина Бакаев В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты>.
Копию судебного решения, по вступлении в законную силу, направить в ОВД по <адрес> для исполнения путем изъятия водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Лысковский районный суд.
Судья Кириллов А.В.