Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года г. Лысково
Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Кириллов А.В., при секретаре Елизаровой Н.В., с участием помощника прокурора <адрес> Кравца А.Ю., ответчика Мажухин А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Мажухин А.А. о прекращении права управления транспортными средствами
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Мажухин А.А. о прекращении права управления транспортными средствами, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение. безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствий со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 указанного федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Как определено статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствий с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Прокуратурой <адрес> вскрыты обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Так, в ходе проведенной проверки установлено, что Мажухин А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД ОВД по <адрес> удостоверение на право управления транспортными средствами серии № № №, категорий <данные изъяты>, состоит на учете у врача <данные изъяты> МУЗ «<адрес> ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.93 г.
Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ответчика. на управление транспортными средствами.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
Требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами нашли своё обоснование в следующих доказательствах:
- в информации МУЗ «<адрес> ЦРБ» о наличии у Мажухин А.А. заболевания запрещающего ему управлять транспортными средствами;
- в информации из РЭО ГИБДД ОВД по <адрес>.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Кравец А.Ю. поддержал заявленные исковые требования по основаниям указанным в иске, пояснив что не смотря на то, что в ходе рассмотрения дела выяснилось что Мажухин А.А. состоит на учете не с диагнозом «<данные изъяты>» а с диагнозом «<данные изъяты>» прокуратура <адрес> не намерена отказываться от иска. Поскольку и заболевание <данные изъяты> является препятствием к управлению транспортными средствами. Факт лишения в ДД.ММ.ГГГГ году Мажухин А.А. права управления транспортными средствами на срок 1.5 года полагает не препятствующим удовлетворению заявленных требований, поскольку подобное лишение права управления носит временный характер.
Ответчик Мажухин А.А.. исковые требования прокурора не признал, ссылаясь на то что не знал о постановке его на учет врача-<данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году при обмене водительского удостоверения беспрепятственно прошел медкомиссию на допуск к управлению транспортными средствами, о нахождении на учете как страдающего <данные изъяты> узнал при рассмотрении дела, за тот срок на который постановлением мирового судьи лишен права управления намерен пройти лечение от <данные изъяты> для того чтобы быть снятым с учета и при окончании срока лишения права управления получить медицинское заключение о допуске к управлению транспортом.
Третье лицо - ОВД по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило
Привлеченная к участию в деле для дачи консультаций и пояснений специалист - врач нарколог МУЗ <адрес> ЦРБ ФИО1 пояснила суду что имеющиеся в деле сведения о наличии у ответчика заболевания <данные изъяты> не соответствуют действительности.
Действительно в ДД.ММ.ГГГГ году Мажухин А.А. был поставлен на учет как страдающий <данные изъяты>. Но в ДД.ММ.ГГГГ году был снят с учета в связи с тем что убыл в места лишения свободы.
На период выдачи медицинской справки о годности к управлению от ДД.ММ.ГГГГ года Мажухин А.А. на учете у <данные изъяты> не состоял, однако был поставлен на учет <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года в связи с тем что по представлению УИИ судом на Мажухин А.А. была возложена дополнительная обязанность - пройти курс лечения от <данные изъяты>. При предоставлении справки прокурору <адрес> о наличии лиц состоящих на учете наличие у Мажухин А.А. заболевания <данные изъяты> и состояние его на учете по поводу этого заболевания с ДД.ММ.ГГГГ года указано ошибочно, в связи с тем что перепутан код заболевания.
Выслушав прокурор, ответчика, специалиста, установив из представленных доказательств фактические обстоятельства имеющие значение для дела суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.28Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
лишение права на управление транспортными средствами.
Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ ТРУДЯЩИХСЯ И ВОДИТЕЛЕЙ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ» (в ред. Приказа Минздравмедпрома РФ N 280, Госкомсанэпиднадзора РФ N 88 от 05.10.1995; Приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90) (с изменениями., внесенными Приказом Минздрава РФ от 31.05.1993 N 116) утвержден «ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ НА РАБОТУ И ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ ТРУДЯЩИХСЯ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА, ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ВРАЧЕЙ-СПЕЦИАЛИСТОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОВЕДЕНИИ ЭТИХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ И НЕОБХОДИМЫХ ЛАБОРАТОРНЫХ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ВИДАМ РАБОТ, МЕДИЦИНСКИХ ПРОТИВОПОКАЗАНИЙ К ДОПУСКУ НА РАБОТУ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ, НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА», пунктами 12.1- 12.5. приложения № 2 к которому предписано, что медицинскими противопоказаниями к управлению мотоциклами, мотороллерами, мотонартами всех типов и марок ( категория А), автомобилями полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) с правом работы по найму, автомобилями полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) без права работы по найму, автомобилями предназначенными для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг ( категория С) являются :хронический алкоголизм, наркомании, токсикомании. Водители указанных транспортных средств допускаются к управлению после лечения и снятия с учета, а водители автомобилей полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) с правом работы по найму, кроме того допускаются к управлению после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске при этом решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманиями и токсикоманиями допускаются в аналогичном порядке, но при наличии у них стойкой ремиссии не менее трех лет.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 «О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ЕЕ ОКАЗАНИИ»» утвержден «ПЕРЕЧЕНЬ МЕДИЦИНСКИХ ПСИХИАТРИЧЕСКИХ ПРОТИВОПОКАЗАНИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ИСТОЧНИКОМ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ» согласно которому медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности являются для водителей автомототранспортных средств :
-мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок ( категория А), автомобилей полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) без права работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания. ( водители указанных транспортных средств допускаются к управлению только при стойкой ремиссии);
-автомобилей полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В) с правом работы по найму, автомобилей предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг ( категория С) - алкоголизм, наркомания, токсикомания ( водители указанных транспортных средств допускаются к управлению при стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются при наличии стойкой ремиссии в течении не менее трех лет).
Таким образом, заболевание наркоманией является таким ухудшением здоровья водителя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем оно и отнесено к медицинским психиатрическим противопоказаниям для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности в число которых входит и управление транспортными средствами, а соответственно, в силу ст. 28 Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено судом из пояснений ФИО1, медицинский документ о наличии у Мажухин А.А. заболевания <данные изъяты> ( л.д. 7) не соответствует действительности и в настоящее время ответчик как страдающий <данные изъяты> на учете в медучреждении не состоит.
Таким образом оснований для прекращения права ответчика на управление транспортными средствами по мотиву наличия заболевания <данные изъяты> - не имеется.
Судом установлено из пояснений специалиста, что ответчик состоит на учете у <данные изъяты> <адрес> ЦРБ как страдающий <данные изъяты>, однако медицинских документов, в том числе медицинского заключения о наличии такого заболевания у ответчика в дело стороной истца не представлено, а ст. 28 Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» как на основание прекращения действия права на управление транспортными средствами прямо указывает на ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Стороной истца в иске, как основание заявленных требований указывалось на заболевание ответчика <данные изъяты>, при рассмотрении дела и установлении обстоятельств отсутствия данного заболевания а наличия иного заболевания основания иска в установленном ГПК РФ порядке не изменены, в связи с чем удовлетворение иска по основаниям, не указываемым в установленном порядке как подтверждающим заявленные требования - не возможно.
Кроме постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением правонарушения предусмотренного ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ ответчик Мажухин А.А. лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
В соответствии с ч.1 ст.28Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лишение права на управление транспортными средствами является таким же основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами как и ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, в связи с чем на момент рассмотрения настоящего дела право Мажухин А.А. на управление транспортными средствами является прекращенным.
Доводы истца о том, что указанное прекращение является временным, не могут являться основанием к прекращению права, которым на момент рассмотрения дела ответчик уже не обладает в силу вступившего в законную силу судебного постановления, в связи с чем основания к удовлетворению заявленных прокурором требований - отсутствуют..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Мажухин А.А. о прекращении права управления транспортными средствами - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лысковский районный суд.
Судья Кириллов А.В.