Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Лысково 10 марта 2011 года
Лысковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Сильновой М.В.
при секретаре Дулеповой С.В.
с участием представителя истицы Соколовой Г.А. - Груздева С.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика МО «город Лысково» Лысковского муниципального района Нижегородской области Трофимовой Н.С., действующей на основании доверенности.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Г.А. к Администрации МО «город Лысково» Лысковского муниципального района Нижегородской области о признании снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных помещений незаконным и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову ветерана Великой Отечественной войны
У С Т А Н О В И Л:
Соколова Г.А. обратилась в суд с иском с учетом его последующих изменений (л.д. 3, 31) к Администрации МО «город Лысково» Лысковского муниципального района Нижегородской области о признании снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных помещений незаконным и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову ветерана Великой Отечественной войны.
В обоснование заявленных требований Соколова Г.А. ссылается на то, что в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», с учетом внесенных в него Федеральным законом № 327-ФЗ от 21 декабря 2009 года изменений, ст. 51 Жилищного кодекса РФ и Закона № 179-З от 16 ноября 2005 года «О порядке признания граждан нуждающимися» после предоставления пакета необходимых документов, распоряжением главы администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области № 32р от 25 февраля 2010 года она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий под номером <данные изъяты> а также в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы инвалида Великой Отечественной войны под номером <данные изъяты>.
Распоряжением главы администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании представления прокурора Лысковского района Нижегородской области «Об устранении нарушений жилищного законодательства» и согласно ст. 53, ст. 54 ЖК РФ её сняли с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе и как вдову инвалида Великой Отечественной войны. Данное решение считает незаконным, так как продав, принадлежащую ей до ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности 1/2 долю старого бревенчатого жилого дома счастичными удобствами, расположенного по адресу: <адрес>, и переехав в квартиру, принадлежащую на праве собственности её внучке, она не ухудшила свои жилищные условия, поскольку стала проживать в благоустроенном жилом помещении, тем самым обезопасив свою жизнь, так как в силу своего возраста (на момент продажи 1/2 доли в доме - 82 года) не могла надлежащим образом содержать дом, нуждалась в постороннем уходе, кроме того в прежнем месте её жительства периодически происходили кражи принадлежащих ей документов и вещей, а в 2003 году по вине соседей произошло возгорание внутри дома. Просит суд признать снятие её с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных помещений незаконным и обязать ответчика поставить её на учет как вдову ветерана Великой Отечественной войны нуждающуюся в жилом помещении.
В судебное заседание Соколова Г.А. не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление (л.д. 29) о рассмотрении гражданского дела в её отсутствии с участием представителя её интересов Груздева С.В.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, письменного заявления истицы Соколовой Г.А. о рассмотрении дела в её отсутствие и с участием представителя её интересов, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Представитель интересов истицы Соколовой Г.А. - Груздев С.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддерживает заявленные требования по указанным истицей основаниям, просит их удовлетворить в полном объёме, при этом считает ошибочным вывод Прокуратуры Лысковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии с учета Соколовой Г.А., как нуждающейся вулучшении жилищных условий, по мотиву, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав свою 1/2 долю старого бревенчатого жилого дома с частичными удобствами по адресу: <адрес>. После продажи в апреле 2007 года своей доли жилого дома, в связи с ухудшением состояния здоровья, Соколова Г.А начала проживать в квартире своей внучки ФИО1, однако членом семьи своей внучки не является, так как ведет отдельное хозяйство. Просит признать распоряжение администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятие Соколовой Г.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных помещений незаконным, поскольку оно нарушает ее законные права и свободы и обязать Администрацию МО «г. Лысково» Нижегородской области поставить Соколову Г.А. на учет как вдову ветерана Великой Отечественной войны нуждающуюся в жилом помещении.
Представитель ответчика Администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области Трофимова Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требовании Соколовой Г.А. не признала, пояснив, что согласно договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ Соколова Г.А. произвела отчуждение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, тем самым преднамеренно ухудшила свои жилищные условия в течение последних пяти лет до принятия решения об улучшении ее жилищных условий. В соответствии со статьями 53 и 54 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный вышеуказанной статьей ЖК РФ срок. К действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относятся отчуждение жилого помещения, доли жилого помещения, за исключением безвозмездной передачи жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Также указала, что изначально истица Соколова Г.А. была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в том числе и как нуждающаяся в улучшении жилищных условий вдова инвалида Великой Отечественной войны, однако после представления прокурора Лысковского района Нижегородской области об устранении нарушений жилищного законодательства Соколова Г.А. с вышеуказанных учетов была снята.
Выслушав представителя интересов истицы, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, оценил относительность, допустимость и достоверность каждого доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
Судом установлено, что предоставив необходимый пакет документов, истица Соколова Г.А., являясь ветераном Великой Отечественной войны (л.д. 25) и вдовой инвалида Великой Отечественной войны (л.д. 6, 32, 33, 34) в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», с учетом внесенных в него Федеральным законом № 327-ФЗ от 21 декабря 2009 года изменений, ст. 51 Жилищного кодекса РФ и Закона № 179-З от 16 ноября 2005 года «О порядке признания граждан нуждающимися», распоряжением главы администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копия выписки из которого имеется в материалах дела (л.д. 9) была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий под номером <данные изъяты>, а также в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы инвалида Великой Отечественной войны под номером <данные изъяты>.
Согласно представления прокурора Лысковского района Нижегородской области «Об устранении нарушений жилищного законодательства» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), распоряжением главы администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копия выписки из которого представлена суду (л.д. 10) истицу сняли с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе и как вдову инвалида Великой Отечественной войны.
Основанием снятия Соколовой Г.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе и как вдовы инвалида Великой Отечественной войны послужили намеренные действия Соколовой Г.А, приведшие к ухудшению её жилищных условий, выразившиеся в отчуждении доли жилого помещения, принадлежащей ей на праве собственности.
Между тем суд не может согласиться с решением Администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области о снятии Соколовой Г.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе и как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, поскольку Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями внесенными в него 09 января 2010 года), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», одной из мер социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного закона. Члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов войны, вставших на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Подпункт 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» в действующей редакции предусматривает меры социальной поддержки членов семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны по обеспечению жильем один раз, размер данного жилья, согласно п. 3.1 ст. 23.2. настоящего закона, определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров.
На основании подпункта 2 пункта 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются лица являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно Решения Городской Думы г. Лысково Лысковского района Нижегородской области от 15 декабря 2005 года № 19 «Об установлении в г. Лысково Нижегородской области учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения в г. Лысково менее 11 кв.м. на одного члена семьи независимо от вида жилищного фонда.
Ст. 53 Жилищного кодекса РФ предусматривает последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. В частности, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что истица Соколова Г.А. являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения, так как собственного жилья не имеет (л.д. 24), поскольку имевшаяся ранее в собственности 1/2 доля неблагоустроенного бревенчатого жилого дома, находящаяся по адресу: <адрес> была продана Соколовой Г.А. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует копия договора купли-продажи (л.д. 22), в виду того, что проживать в дальнейшем без постороннего ухода и поддержки для неё не представлялось возможным.
В настоящее время истица Соколова Г.А. проживает в квартире, общей площадью 30,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей её внучке ФИО1 на праве собственности (л.д. 23), совместно с внучкой и её семьей, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 7).
Суд не усматривает, что истица Соколова Г.А. умышленно и намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как с учетом ее возраста и состояния здоровья, невозможности проживать в одиночестве в неблагоустроенном доме и содержать его, ею ДД.ММ.ГГГГ была совершена продажа принадлежащей ей 1/2 доли указанного жилого дома. В приобретении отдельного жилья для Соколовой Г.А. после продажи 1/2 доли в праве на жилой дом не было необходимости, поскольку она в виду преклонного возраста нуждается в постороннем уходе и поэтому переехала для постоянного проживания в жилище своей внучки ФИО1
Кроме этого на момент продажи своего жилья, расположенного по адресу: <адрес> переезда в квартиру внучки ФИО1 истица Соколова Г.А. не могла предвидеть и знать о предстоящих изменениях в федеральном законодательстве и планах государства по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, вдов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Установлено, что супруг истицы Соколовой Г.А. - ФИО2 (л.д. 33), являющийся инвалидом Великой Отечественной войны, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34) в возрасте 76 лет, следовательно, после смерти своего супруга, Соколова Г.А. ещё 7 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ проживала в одиночестве в принадлежащей ей 1/2 доли жилого дома по <адрес> и лишь в силу преклонного возраста и потребности в постоянном постороннем уходе переехала жить в семью внучки.
С момента переезда Соколовой Г.А. в квартиру своей внучки ФИО1, на данной жилой площади стали фактически проживать четыре человека, и поскольку общая площадь указанной квартиры составляет 30,9 кв.м., что значительно меньше установленной нормы на четверых жильцов (44 кв.м) - это является еще одним основанием для постановки истицы Соколовой Г.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, на основании исследованных доказательств, суд считает, что Соколову Г.А. незаконно и необоснованно сняли с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы инвалида Великой Отечественной войны, что нарушает её права и свободы гражданина РФ, в связи с чем считает необходимым на основании подпункта 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, подпункта 4 п 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» обязать ответчика поставить истицу Соколову Г.А. на учет как вдову инвалида Великой Отечественной войны, нуждающуюся в улучшении и получении жилого помещения.
В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей по рассмотрению настоящего гражданского дела суд относит за счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 257, ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Соколовой Г.А. - удовлетворить.
Признать распоряжение Администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части снятия Соколовой Г.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы инвалида Великой Отечественной войны - незаконным.
Обязать Администрацию МО «г. Лысково» <адрес> поставить Соколову Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес> на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, в том числе и как нуждающуюся в улучшении жилищных условий вдову инвалида Великой Отечественной войны.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> по рассмотрению настоящего гражданского дела отнести за счет федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд.
Судья: М.В. Сильнова.