Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном нарушении
г. Лысково 25 августа 2010 года
Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Шалунов Н.Ю.
при секретаре Колумбаевой С.В.,
с участием законного представителя юридического лица Турлаева Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен ...» по жалобе законного представителя юридического лица на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лысковского района Нижегородской области от 6 июля 2010 года по делу об административном правонарушении.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лысковского района Нижегородской области от 6 июля 2010 года на юридическое лицо Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен ...» ( далее по тексту МОУ СОШ Номер обезличен) наложено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что указанное юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание Номер обезличен / Номер обезличен от Дата обезличена года, выданное государственным инспектором по пожарному надзору ОГПН ... ФИО3
Считая указанное постановление незаконным, законный представитель указанного юридического лица - директор школы Турлаев Г.И. обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с жалобой об его отмене, в обосновании жалобы указывая о том, что изложенные в оспариваемом постановлении обстоятельства, а также изложенные в акте проверки Номер обезличен от Дата обезличена года ОГПН ..., в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года и предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности не соответствуют действительности. Помещения школы укомплектованы первичными средствами пожаротушения свыше существующих норм положенности в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности. Пожарно- охранная сигнализация, звуковое и телефонное оповещение работают в школе с Дата обезличена года, согласно акта опробования работоспособности автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и акта приема выполненных работ от Дата обезличена года.
В суде в ходе рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении законный представитель юридического лица Турлаев Г.И. поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив, что как на период проведения проверки школы в период с Дата обезличена по Дата обезличена года, так и на период контрольной проверки в период Дата обезличена- Дата обезличена года, нарушений правил пожарной безопасности - не полной укомплектованности школы первичными средствами пожаротушения, а также неисправности автоматического включения эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения - не имелось. Записи о якобы имевшихся указанных нарушениях в акте проверки и предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности от Дата обезличена года были сделаны инспектором ОГПН ФИО3. по согласованию с директором школы с целью обеспечения школы дополнительными средствами пожаротушения и автономным генератором электропитания. Однако средства на их приобретение школе были выделены из районного бюджета лишь Дата обезличена, после наложения на юридическое лицо административного наказания.
Проверив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, выслушав законного представителя юридического лица Турлаева Г.И., должностное лицо составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, должностное лицо - главного государственного инспектора по пожарному надзору - начальника ОГПН по ...у ФИО4, обсудив доводы жалобы, судья находит, что постановление мирового судьи в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменению, а жалоба законного представителя юридического лица без удовлетворения, по следующим основаниям.
Часть первая ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридического лица в виде штрафа от 10 000 до 20 000 руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Дата обезличена года юридическому лицу МОУ СОШ Номер обезличен, должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор в области соблюдения законодательства о пожарной безопасности, по результатам проверки было вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, проведенной с участием законного представителя юридического лица - директора школы Турлаева Г.И., на основании акта от Дата обезличена года со сроком исполнения предписания и устранения нарушений требований пожарной безопасности Дата обезличена года:
п. 1 помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями п. 108 Правил пожарной безопасности РФ 01-03;
п.2 Не в полном объеме ведется документация по техническому содержанию и обслуживанию системы автоматической пожарной защиты, в соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности РФ 01-03 и руководящих документов РД 009-01-96;
п. 3 не обеспечено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения в соответствии с п. 61 Правил пожарной безопасности РФ 01-03.
Данное предписание было своевременно вручено законному представителю юридического лица - Дата обезличена года.
По истечению срока исполнения предписания, Дата обезличена года ОГПН по ...у была проведена проверка МОУ СОШ Номер обезличен по контролю исполнения данного предписания. В ходе проверки установлено, что ряд пунктов указанного предписания остались не выполнены, а именно :
п. 1 об укомплектовании в полном объеме помещения школы первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями п. 108 Правил пожарной безопасности РФ 01-03;
п. 3 об обеспечении автоматического включения эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения в соответствии с п. 61 Правил пожарной безопасности РФ 01-03.
Дата обезличена года в отношении юридического лица МОУ СОШ Номер обезличен по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении - совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей было вынесено постановление от Дата обезличена года о наложении административного наказания в виде штрафа.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении из пояснений должностного лица составившего протокол об административном правонарушении инспектора ОГПН по ...у и сообщения главного государственного инспектора по пожарному надзору - начальника ОГПН по ...у ФИО4 судом установлено, что как на момент проведения провери с 15 по Дата обезличена года и по состоянию на период проведения проверки 21- Дата обезличена года помещения МОУ СОШ Номер обезличен были укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно законодательства и требований пожарной безопасности. Как установлено в суде из пояснений должностного лица ФИО3 данный пункт нарушений был необоснованно инкриминирован МОУ СОШ Номер обезличен в результате неверного толкования данным инспектором таблицы Номер обезличен приложения 3 Правил пожарной безопасности РФ 01-03.
При таких обстоятельствах при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, нарушение указанным юридическим лицом требований п. 108 Правил пожарной безопасности РФ 01-03, выразившееся в отсутствии в достаточном количестве в помещении школы средств пожаротушения - не нашло своего подтверждения.
Также из пояснений данного должного лица ФИО3 установлено, что нарушение правил пожарной безопасности - юридическим лицом не обеспечено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения в соответствии с п. 61 Правил пожарной безопасности РФ 01-03 было выявлено в ходе проверок в декабре 2009 года и Дата обезличена года, в результате отключения рабочего электропитания на 1 этаже школы. При составлении соответствующих актов проверок и предписания от Дата обезличена года, протокола об административном правонарушении от Дата обезличена года, законный представитель юридического лица - директор МОУ СОШ Номер обезличен Турлаев Г.И. не оспаривал существование данного нарушения правил пожарной безопасности и его существование на период проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении Дата обезличена года, ссылаясь на отсутствие финансовых средств для его устранения. При этом ФИО3 отрицает какую либо договоренность с директором указанной школы о внесении записей о несуществующих нарушениях правил пожарной с целью получения школой финансовых средств для увеличения первичных средств пожаротушения и приобретения электрогенератора.
Как установлено в суде их пояснений должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО3 и главного государственного инспектора по пожарному надзору - начальника ОГПН по ...у ФИО4, для устранения данного нарушения приобретение автономного электрогенератора обязательным не является.
У суда отсутствуют основания недоверять показаниям указанных должностных лиц, которые подтверждаются актом проверки и предписанием от устранении нарушений требований пожарной безопасности от Дата обезличена года, актом проверки от Дата обезличена года, протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена года, которые законным представителем юридического лица, в том числе и совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19. 5 КоАП РФ не оспаривались, что следует и из содержания записей в протоколе об административном правонарушении.
Доводы законного представителя юридического лица о проверке и работоспособности пожарно- охранной сигнализации, звукового и телефонного оповещения Дата обезличена года согласно акта опробования работоспособности автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и существование акта о приемке выполненных работ от Дата обезличена года, а также доводы об отсутствии финансовых средств, в том числе и на приобретение электрогенератора, не опровергают представленные доказательства о невыполнении юридическим лицом МОУ СОШ Номер обезличен законного предписания должностного лица ОГПН по ...у об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности связанного с отсутствием автоматического включения эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения.
Суд приходи к выводу, что предписание от Дата обезличена года об устранении нарушений законодательства - в части требований п. 61 Правил пожарной безопасности РФ 01-03 об обеспечении автоматического включения эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения - является законным и обоснованным, вынесенным соответствующим должностным лицом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области законодательства РФ о пожарной безопасности; в день его вынесения было вручено законному представителю юридического лица директору школы Турлаеву Г.И., ответственному за его исполнение в установленные в предписании сроки. В ходе судебного разбирательства судом не было установлено, что указанное юридическое лицо официально обращалось в администрацию ... ..., Управление образования ... ..., Министерство образования ... о предоставлении финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности связанного с обеспечением автоматического включения эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения, что указывает о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и совершения данного правонарушения по неосторожности.
Отсутствие в действиях юридического лица нарушения требований п. 108 Правил пожарной безопасности РФ 01-03 - отсутствие в достаточном количестве средств пожаротушения, не исключает его ответственности за правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку невыполнение в установленный предписанием от Дата обезличена года срок нарушений требований п. 61 Правил пожарной безопасности РФ 01-03 нашло свое подтверждение.
При вынесении постановления и назначении наказания мировым судьей были учтены характер правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения по неосторожности, впервые. Назначенное юридическому лицу наказание за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19. 5 КоАп РФ является минимальным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30. 7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лысковского района Нижегородской области от 6 июля 2010 года о наложении на юридическое лицо Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен ...» административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен ...» - без удовлетворения.
Копию решения направить в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен ...», начальнику ОГПН по ...у ....
Судья Шалунов Н.Ю.