Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

     город Лысково                   16 декабря 2011 года

     Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Песков В.В.,

при секретаре Салтыковой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Несговорова А.П.,

представителя Несговорова А.П., Кудрявцева В.Ю., на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, заместителя главного государственного инспектора <адрес>, <адрес>ов по использованию и охране земель ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Несговоров А.П. на постановление, вынесенное заместителем главного государственного инспектора <адрес>, <адрес>ов по использованию и охране земель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

       Постановлением, вынесенным заместителем главного государственного инспектора <адрес>, <адрес>ов по использованию и охране земель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на Несговорова А.П. наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что он использует земельный участок, земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов на землю.

       Считая постановление незаконным, Несговоров А.П. обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с жалобой об отмене постановления. В качестве оснований для отмены постановления, ссылается на то, что на момент составления протокола и вынесения постановления, границы земельного участка, были им оспорены в суде, что не было учтено при составлении протокола и вынесения постановления.

       В судебном заседании Несговоров А.П. и его представитель поддержали доводы жалобы по указанным выше основаниям.

       Должностное лицо, составившее протокол - заместитель главного государственного инспектора <адрес>, <адрес>ов по использованию и охране земель ФИО1 в судебном заседании указал, что с доводами жалобы не согласен, постановление вынесено в соответствии с законом. Полагает, что с учетом объяснений сторон и изучения материалов административного дела, им сделан правильный вывод о нарушении Несговоровым А.П. земельного законодательства.

       Выслушав Несговорова А.П., его представителя, должностное лицо, изучив материалы дела и представленные документы, судья не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ при производстве по данному административному делу, которые могли бы повлечь отмену (или изменение) обжалуемого постановления.

       Судом установлено, что на основании свидетельства о собственности на землю №, выданного <адрес> сельской администрацией <адрес>, Несговоров А.П., является собственником земельного участка, общей площадью 1 464 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

       Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка соблюдения Несговоровым А.П. земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

       В ходе проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии Несговорова А.П., где было установлено по представленным документам (кадастровая выписка о земельном участке), что Несговоровым А.П. земельный участок, площадью 49 кв.м., используется без правоустанавливающих документов.

       По результатам проверки, должностным лицом, заместителем главного государственного инспектора <адрес>, <адрес>ов по использованию и охране земель Зорковым А.В., ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии Несговорова А.П., был составлен протокол об административном правонарушении на основании которого, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

       Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

       Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

       Объективная сторона подразумевание деяния в виде активных действий по любому использованию без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, то есть производство любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют разрешения.

       Субъективная сторона - вина в форме умысла. Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов или разрешения на ведение хозяйственной деятельности.

       В соответствии с главами III и IV Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

       Согласно пункту 1 статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

       Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена в статье 7.1 КоАП РФ.

       Доводы заявителя о том, что в производстве <адрес> районного суда <адрес> имеется гражданское дело по его исковому заявлению об оспаривании границ земельного участка, суд считает несостоятельными, поскольку на момент проведения проверки спорный земельный участок использовался Несговоровым А.П. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

       При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Несговорова А.П. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 7.1 КоАП РФ.

       Вид и размер наказания Несговорову А.П. назначены в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в размерах, предусмотренных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

       Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, судом не установлено.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

       Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес>, <адрес>ов по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Несговоров А.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Несговорова А.П., без удовлетворения.

       Судья:                                                                                          В.В.Песков