П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
г. Лысково 22 декабря 2010 года
Лысковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующей судьи Сильновой М.В.
с участием помощника прокурора Лысковского района Кравца А.Ю.
при секретаре Иванковой Н.Г.,
а также с участием Специалиста ФИО1, директора МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» Соколова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном юридическим лицом - МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Лысковского района совместно с отделением государственного пожарного надзора по Лысковскому району Нижегородской области проведена проверка исполнения юридическим лицом - МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно - досуговых учреждений» законодательства о противопожарной безопасности на объектах с постоянным массовым пребыванием людей по итогам которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях Объекта культуры, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
- Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01 - 03), утверждённых Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, НПБ 110-03 табл. 1 п. 9 - помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;
- ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл. 2 п. 9 - помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
- ППБ 01-03 п. 57 - не проведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования;
- ППБ 01-03 п. 90 - на здании не вывешены указатели водоисточников для целей наружного пожаротушения в соответствии с требованиями ГОСТ;
- ППБ 01-03 п. 3, ВСН 59-88 п. 2.3 - помещения не оборудованы аварийным освещением;
- ППБ 01-03 п. 57 - не приведена электропроводка в помещениях в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике,
- ППБ 01-03 п. 3 - не приведен план эвакуации в соответствие с требованиями ГОСТ 12.2.143-2002;
- ППБ 01-03 п. 3, п. 6.16 СНиП 21-01-97* - ширина второго запасного выхода не соответствует требованиям (менее 1,2м).
По результатам проверки постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Лысковского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Представитель юридического лица директор МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» Соколов А.П. (приказ Отдела Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), не согласен с возбуждением в отношении юридического лица МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с тем, что МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» не является субъектом данного правонарушения: не является собственником помещения клуба и имущества, отсутствует договор аренды, субаренды и иной договор, уполномачивающий пользоваться указанным помещением, а следовательно нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании помощником прокурора постановление о возбуждении в отношении юридического лица МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ поддержано, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Выслушав помощника прокурора Лысковского района, заключение Специалиста, директора юридического лица - МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» - Соколова А.П., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности».
Согласно ч.1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается в силу ст. 210 ГК РФ и Федерального Закона «О пожарной безопасности» на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Между тем, как установлено из показаний директора Соколова А.П. МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» не является собственником помещения клуба и имущества, отсутствует договор аренды, субаренды и иной договор, уполномачивающий их пользоваться указанным помещением. Согласно справки МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды, безвозмездного пользования с собственником здания Объекта культуры отсутствует.
Доказательств того, что МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» является собственником помещения Объекта культуры, имущества, либо владеет, пользуется и распоряжается имуществом на ином законном основании прокурором не представлено.
При таких обстоятельствах, по мнению суда МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» не является субъектом данного правонарушения, а следовательно не может нести ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Сильнова