П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
г. Лысково 22 декабря 2010 года
Лысковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующей судьи Сильновой М.В.
с участием помощника прокурора Лысковского района Кравца А.Ю.
при секретаре Иванковой Н.Г.,
а также с участием Специалиста ФИО1, директора МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» Соколова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном юридическим лицом - МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Лысковского района совместно с отделением государственного пожарного надзора по Лысковскому району Нижегородской области проведена проверка исполнения юридическим лицом - МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно - досуговых учреждений» законодательства о противопожарной безопасности на объектах с постоянным массовым пребыванием людей по итогам которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях Объекта культуры, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
- п. 3 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01 - 03), утверждённых Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, НПБ 110-03 табл. 1 п. 9 - помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;
- ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл. 2 п. 9 - помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
- ППБ 01-03 п. 57 - не проведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования;
- ППБ 01-03 п. 90 - на здании не вывешены указатели водоисточников для целей наружного пожаротушения в соответствии с требованиями ГОСТ;
- ППБ 01-03 п. 3, ВСН 59-88 п. 2.3 - помещения не оборудованы аварийным освещением;
- ППБ 01-03 п. 108 - не проведена перезарядка первичных средств пожаротушения;
- ППБ 01-03 п. 3, п. 6.16 СНиП 21-01-97* - ширина и высота запасных выходов не соответствует требованиям (высота менее 1,9м, ширина менее 1,2м);
- ППБ 01-03 п. 65 не проведен ремонт отопительных печей перед началом отопительного сезона;
- ППБ 01-03 п. 66 - размер предпотолочного листа не соответствует требованиям (менее 0,5 на 0,7м).
Таким образом, юридическим лицом - МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В судебном заседании директор юридического лица - МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» - Соколов А.П. (приказ Отдела Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), полностью признал вину данного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, подтвердив нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в помещении указанного Объекта культуры.
В судебном заседании Специалист ФИО1 поддержал выводы, изложенные в письменном заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости приостановки эксплуатации помещений Объекта культуры пояснив, что продолжение эксплуатации данных помещений представляет угрозу жизни и здоровью людей, поскольку при возникновении пожара может привести к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть), увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности. С учетом выявленных нарушений считает целесообразным приостановить эксплуатацию помещений Объекта культуры на <данные изъяты> суток.
Помощник прокурора Лысковского района с учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в целях предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей, считает необходимым приостановить эксплуатацию помещений Объекта культуры на <данные изъяты> суток.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного прокурором Лысковского района Нижегородской области, следует, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях Объекта культуры, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные действующим законодательством, а именно: помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (нарушены п. 3 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01 - 03), утверждённых Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, НПБ 110-03 табл. 1 п. 9, НПБ 104-03 табл. 2 п. 9), не проведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования (нарушение ППБ 01-03 п. 57), на здании не вывешены указатели водоисточников для целей наружного пожаротушения (нарушен ППБ 01-03 п. 90), помещения не оборудованы аварийным освещением (ППБ 01-03 п. 3, ВСН 59-88 п. 2.3), не проведена перезарядка первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108), ширина и высота запасных выходов не соответствует требованиям (высота менее 1,9м, ширина менее 1,2м) (ППБ 01-03 п. 3, п. 6.16 СНиП 21-01-97*), не проведен ремонт отопительных печей перед началом отопительного сезона (ППБ 01-03 п. 65), размер предпотолочного листа не соответствует требованиям (менее 0,5 на 0,7м) (ППБ 01-03 п. 66) (л.д. 5-6).
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Лысковского района Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений».
Факт нарушения вышеперечисленных требований пожарной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости приостановки эксплуатации помещения Объекта культуры, нарушение требований правил пожарной безопасности в судебном заседании директором МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» не отрицается.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за противопожарную безопасность МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» является - директор Соколов А.П. (л.д. 10).
Согласно, распоряжения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение Объекта культуры расположенное по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» для использования в целях предоставления досуговой деятельности населению (л.д. 12), следовательно, ответственность за пожарную безопасность помещений Объекта культуры несет МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений».
При вынесении постановления и назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характер и количество допущенных нарушений Правил пожарной безопасности РФ, которые представляют угрозу жизни или здоровья людей, и в случае пожара могут привести к физическому вреду, влекущем за собой гибель (смерть), увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности как работников данного Объекта культуры, так и других лиц которые могут находиться в нем, и считает, что иное наказание кроме административного приостановления эксплуатации здания Объекта культуры назначено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4 ч. 1, 23.1, 29.1, 29.4 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации помещений Объекта культуры, расположенного по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты> суток, путем запрета доступа лиц в помещения Объекта культуры, за исключением лиц, уполномоченных устранять нарушения правил пожарной безопасности.
Срок приостановления деятельности исчислять с даты вынесения настоящего постановления - с ДД.ММ.ГГГГ.
Копию настоящего постановления направить юридическому лицу - в МУК «Центр Досуга с межпоселенческим объединением культурно-досуговых учреждений», в отделение государственного пожарного надзора Лысковского района Главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области, прокурору Лысковского района Нижегородской области.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Сильнова