Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лиски 6 сентября 2010 года

Лискинский районный суд Воронежской области составе:

судьи Трофимовой В.И.

при секретаре Польшиковой Е.И.,

с участием истицы Михайловой В.Д.,

представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ

по Лискинскому району Настенко Е.В.,

действующего на основании доверенности от Дата обезличена года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Валентины Дмитриевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении отдельных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Дата обезличена года, считая, что имеется 25-летний специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Михайлова В.д. обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области (далее комиссия) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии от Дата обезличена года в специальный стаж истицы не включено ряд периодов, в т. ч. и период работы истицы старшей пионервожатой в Давыдовской средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года не включен в специальный стаж со ссылкой на то, что указанная должность не предусмотрена утвержденным Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список).

Этим же решением истице было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа.

Считая решение комиссии в этой части незаконным, нарушающим права, истица обжаловала его в суд, прося признать его незаконным и обязать ответчика включить указанный выше период в педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истица, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, поддержала свои требования. Просила также признать незаконным и решение руководителя ответчика от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Представитель ответчика заявленные требования не признал и в своих возражениях пояснил суду, что комиссией и руководителем ответчика в соответствии со Списком обоснованно по основаниям, изложенным в решении, не включен в педагогический стаж оспариваемый истицей период и отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, обозрев отказное пенсионное дело, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки истицы следует, что с Дата обезличена года по настоящее время она работала на различных должностях, связанных с осуществлением педагогической деятельности, в т. ч. с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности старшей пионервожатой в Давыдовской средней школе (л. ...).

Судом установлено также, признано сторонами, подтверждено записями в трудовой книжке, решением комиссии и обозренным отказным пенсионным делом истицы, что к моменту обращения за назначением пенсии (к Дата обезличена года) истица имела исчисленный в соответствии со Списком педагогический стаж работы 24 года 4 месяца и 11 дней (л. ...).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения комиссии, в специальный стаж не включен период работы истицы старшей пионервожатой в Давыдовской средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ответчик при этом сослался на то, что эта должность не предусмотрена Списком.

Действительно, Списком, на который сослался ответчик, указанная выше должность не предусмотрена.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от Дата обезличена года Номер обезличенП в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до Дата обезличена года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В оспариваемый истицей период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, истица имеет право на зачет оспариваемого периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, решение комиссии в оспариваемой части нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно нарушает право истицы на пенсионное обеспечение и вынесено в противоречие с действующим законодательством и позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу, что оспариваемый период работы истицы в подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку с учетом этого признанного судом подлежащим включению в педагогический стаж периода этот стаж на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии (на Дата обезличена года) составлял более 25 лет, требования истицы о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости также подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Таким днем считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истица с заявлением о назначении пенсии к ответчику обратилась Дата обезличена года (л. ...) и именно с этой даты ей должна быть назначена пенсия.

По этим же основаниям решение комиссии от Дата обезличена года в оспариваемой истицей части и решение руководителя ответчика от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признаются судом незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Михайловой Валентины Дмитриевны полностью удовлетворить.

Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области от Дата обезличена года в части не включения в специальный стаж Михайловой Валентины Дмитриевны периода работы в должности старшей пионервожатой в Давыдовской средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и отказа в досрочном назначении пенсии, и решение руководителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе Михайловой Валентине Дмитриевне в досрочном назначении трудовой пенсии.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области включить Михайловой Валентине Дмитриевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

период работы в должности старшей пионервожатой в Давыдовской средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья