Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2011 года г. Лиски
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего – судьи Шевцова В.В.
при секретаре Черновой Ю.И.
с участием истца Курбанова Ш.К.
представителя ответчика Калининой И.Ю.
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Курбанова Шакира Кадыровича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Курбанов Ш.К. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в котором указывал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего специального педагогического стажа. ДД.ММ.ГГГГ ответчик ему в назначении пенсии отказал. При этом в специальный стаж не включен ряд периодов работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу аккордеона в доме культуры «Юность», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу духовых инструментов в детской музыкальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу духовых инструментов в Детской школе музыки и искусств № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в Республиканской школе – интернате по подготовке музыкантов <адрес>. Последние два периоды на зачтены также и в общий страховой стаж. Считал принятое решение незаконным и ущемляющим его права, поскольку все указанные периоды он работал с детьми в должности учителя, а ответчик не принял во внимание представленные им справки, уточняющие характер работы. На основании этого просил обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж педагогической деятельности и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения Курбанова Ш.К., поддержавшего доводы иска, представителя ответчика Калинину И.Ю., иск не признавшую, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п.2 ст. 27 того же закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В пунктах №,2 раздела «наименование учреждения» указанного Списка – Дом культуры, не указан. Не имеется такого наименования учреждения и в «ПЕРЕЧНЕ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ», утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который действовал на момент выполнения истцом трудовой функции. По указанным мотивам этот период работы не подлежит зачету в специальный стаж.
Согласно п.9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ По указанным мотивам второй спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу духовых инструментов в Детской музыкальной школе № не может быть зачтен в специальный стаж.
При этом суд критически относится к информации, содержащейся в Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Детской школы музыки и искусств № имени Бердаха <адрес> о том, что истец в указанный период работал в должности преподавателя, поскольку она противоречит исследованной судом трудовой книжке истца, где наименование занимаемой Курбановым должности с 1981 года по 1992 год значится педагог по классу духовых инструментов, и в самой этой справке № запись в трудовой книжке не опровергнута и ошибочной не признана.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Курбанов Ш.К. работал в должности преподавателя по классу духовых инструментов в Детской школе музыки и искусств № <адрес>. Как видно из наименования учреждения эта школа является учреждением дополнительного образования детей. В пункте № «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ имеется наименование учреждения - Детская школа искусств, в том числе по виду(видам) искусств. В пункте № Списка «Наименование должностей» имеется должность преподавателя.
Поскольку наименование должности, которую занимал истец в спорный период соответствует Списку, как и наименование учреждения, где он работал, этот период должен быть зачтен в специальный и общий стаж Курбанова Ш.К.
Одним из оснований для отказа к зачету этого периода в специальный и общий трудовой стаж явилось отсутствие справки о перечислении страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В то же время пунктом 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда <адрес> и жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6" признан пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.
Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
По указанным мотивам отсутствие у ответчика сведений о том уплачивались ли страховые взносы на пенсионное обеспечение в соответствующий орган <адрес> работодателями Курбанова Ш.К., не может служить основанием для исключения этих периодов работы из общего и специального стажа.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Курбанов Ш.К. работал в должности учителя музыки в Республиканской школе – интернате по подготовке музыкантов <адрес>.
Согласно п.3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В пункте 1.2 «Наименования учреждений» Списка указаны общеобразовательные школы – интернаты: школы интернаты всех наименований. Однако, учреждение, в котором работал истец в спорный период общеобразовательным учреждением не являлось. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Республиканской специализированной школы – интерната музыки и искусств <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения было – Республиканская школа – интернат музвоспитанников. Только ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства народного образования № она была переименована в «Государственную специализированную общеобразовательную музыкальную школу – интернат при МНО РУз». Однако, позднее, на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ это учреждение ликвидировано и на его базе создана «Республиканская специализированная школа-интернат музыки и искусств при МНО РУз».
В то же время в пункте № «Наименования учреждений» Списка, где сосредоточены учреждения дополнительного образования детей(внешкольные учреждения) такое наименование как школа – интернат отсутствует. Поэтому данный период в специальный стаж Курбанова зачтен быть не может.
Согласно оспариваемого решения ответчика специальный стаж истца без учета спорных периодов составил 20 лет 0 месяцев 29 дней. С учетом зачтенного судом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Курбанова также менее 25-ти лет, поэтому он не обрел право на досрочную пенсию. По указанным мотивам требование о назначении пенсии не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть Курбанову Шакиру Кадыровичу период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу духовых инструментов в Детской школе музыки и искусств № <адрес> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В удовлетворении остальной части иска Курбанову Ш.К. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья