РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски 25.04.2011 года.
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Подакиной Е.Н.,
при секретаре Молодых Е.Ю.,
с участием прокурора Куроченко С.А.,
представителя ответчика МУЗ «Лискинская ЦРБ» Любушкина А.В.,действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лискинского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Лискинская центральная районная больница», Администрации Лискинского муниципального района <адрес> о признании бездействий незаконными и об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
установил:
Лискинский межрайпрокурор в порядке, установленном ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к МУЗ «Лискинская центральная районная больница», Администрации Лискинского муницуипального района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, указав, что Лискинской межрайпрокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий МУЗ «Лискинская центральная районная больница», было установлено, что в здании в Давыдовской участковой больницы, являющегося структурным подразделением МУЗ «Лискинская центральная районная больница» не проводится ремонт сетей внутреннего и наружного противопожарного водопровода. Указанное выше является нарушением п. 89,91 Правил пожарной безопасности в РФ утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -ППЮ01-03).
Сославшись на эти нарушения, принятые к ответчикам МУЗ «Лискинская центральная районная больница» и Администрации Лискинского муниципального района <адрес> меры реагирования со стороны межрайпрокуратуры и органов пожарного надзора <адрес>, и не устранение ими до настоящего времени нарушений норм пожарной безопасности, прокурор просил признать незаконными бездействия Администрации Лискинского муниципального района и МУЗ «Лискинская центральная районная больница». Обязать администрацию Лискинского муниципального района <адрес> исполнить в полном объёме комплекс мер пожарной безопасности в МУЗ «Лискинская центральная районная больница» и обеспечить путём финансирования мероприятия по приведению в соответствие сети противопожарного водоснабжения в здании Давыдовской участковой больницы в соответствие с требованиями законодательства. Обязать МУЗ «Лискинская центральная районная больница» обеспечить приведение в соответствии сети противопожарного водоснабжения в Давыдовской участковой больнице в соответствие с требованиями законодательства в пределах выделенных финансовых средств.
В судебном заседании прокурор Куроченко С.А. исковые требования уточнил, просил суд обязать Администрацию Лискинского муниципального района <адрес> и МУЗ «Лискинская центральная районная больница», в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт сетей противопожарного водоснабжение в Давыдовской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес>.
В обосновании требований сослался на доводы, приведенные в исковом заявлении.
Ответчик - администрация Лискинского муниципального района <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился (л.д.41).
Представитель ответчика МУЗ «Лискинская центральная районная больница» Любушкин
А.В., наделенный по доверенности всеми права предоставленными ответчику, исковые требования прокурора признал.
Выслушав стороны, свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Лискинский межрайпрокурор обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что бездействие Ответчиков влечёт нарушения прав граждан, которые являются или могут в будущем являться пациентами Давыдовской участковой больницы, т.е. нарушаются права неопределенного круга лиц.
Таким образом, на основании и взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушаются ответчиками.
В соответствии со ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. При этом в ч. 2 данной статьи предусмотрено, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
Статьей 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривается, что внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях, сооружениях и строениях.
В соответствии с п. 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно ст.37.2 Основ законодательства об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ ДД.ММ.ГГГГ № финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования.
МУЗ «Лискинская центральная районная больница» является учреждением. Согласно п. 1.3 Устава МУЗ «Лискинская центральная районная больница» его учредителем является администрация Лискинского муниципального района <адрес>.
В соответствии с п. 3.1 Устава имущество МУЗ «Лискинская центральная районная больница» находится в собственности Лискинского муниципального района и закреплено за МУЗ «Лискинская центральная районная больница» на праве оперативного управления (л.д.55-62 ).
В соответствии с Положением о МУЗ Давыдовская участковая больница учреждена МУЗ «Лискинская центральная районная больница» с согласия Комитета по здравоохранеию Администрации воронежской области, входит в состав и подчинена МУЗ «Лискинская центральная районная больница» (л.д.63-64).
Судом установлено, признано представителем ответчика МУЗ «Лискинская центральная районная больница» Любушкиным А.В., подтверждено показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3, постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверок МУЗ «Лискинская центральная районная больница» и предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ7 года, согласно которым руководителю МУЗ «Лискинская центральная районная больница» предписывалось привести в исправное состояние сети противопожарного водопровода в Давыдовской больнице, которые в установленный срок не выполнялись (л.д. 12-35,65-69).
Последним предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ было предписано до ДД.ММ.ГГГГ привести в исправное состояние сети противопожарного водопровода в Давыдовской больнице, однако, это предписание также выполнено не было (л. д. 11,32-35).
Согласно письменного ответа на это представление нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены не были, в исправное состояние сети противопожарного водопровода в Давыдовской больнице планируется на 2 квартал 2012 года (л. д. 11).
Из объяснений представителя ответчика МУЗ «Лискинская центральная районная больница» Любушкина А.В. следует, что на день рассмотрения дела сети противопожарного водопровода в Давыдовской больнице в исправное состояние не приведены.
Установлено судом также, что в адрес главы администрации Лискинского муниципального района <адрес> в 2009-2011 годах направлялись информации о неисправном состоянии сети противопожарного водопровода в Давыдовской больнице (л.д.44-54). С учетом установленных обстоятельств и требований, указанных выше правовых норм, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.
Ст. 309, п.2 ст.314 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона в разумные сроки.
Удовлетворяя требование прокурора об обязываниии Администрации Лискинского муниципального района <адрес> и МУЗ «Лискинская центральная районная больница» провести ремонт сетей противопожарного водоснабжения в Давыдовской участковой больнице, суд считает необходимьм обязать ответчиков исполнить данную обязанность до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор в силу ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотренная ст. 333.19 НК РФ сумма государственной пошлины - 4 000 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден, должна быть взыскана с ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Лискинская центральная районная больница», Администрации Лискинского муниципального района <адрес> удовлетворить.
Обязать Администрацию Лискинского муниципального района <адрес> и МУЗ «Лискинская центральная районная больница», в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт сетей противопожарного водоснабжение в Давыдовской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес>
Взыскать в равных долях с Администрации Лискинского муниципального района <адрес> и МУЗ «Лискинская центральная районная больница» государственную
пошлину в доход федерального бюджета в размере 4 000 рублей.
Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья